Решение № 2А-88/2017 2А-88/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-88/2017

2а-88/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарумовка 18 апреля 2017 года

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Кудинова Э.А.,

при секретаре Азизовой Э.К.,

с участием административного истца – помощника прокурора Тарумовского района Усманова Р.Р., административного ответчика – главы администрации МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Тарумовского района Республики Дагестан (в порядке ст. 39 КАС) в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации – Председателю Собрания депутатов МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан о возложении обязанности по приведению Интернет-сайта в соответствии с требованиями федерального законодательства,

установил:

Прокурор Тарумовского района Республики Дагестан Морозов В.Н. (в порядке ст. 39 КАС) обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц с иском к главе администрации – Председателю Собрания депутатов МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Новогеоргиевский», выразившееся в непринятии мер по обеспечению размещения обязательной информации на официальном сайте МО http://novogeorgievska.e-dag.ru и обязании «сельсовет Новогеоргиевский» в течение 30 дней после вступления решения по данному административному делу в законную силу обеспечить размещение на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения Интернет сайта, размещенного по адресу: http://novogeorgievska.e-dag.ru в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В обоснование исковых требований указал, что ходе проведенной прокуратурой района Прокуратурой Тарумовского района проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Тарумовского района было установлено, что в нарушение данных требований федерального законодательства на официальном сайте администрации МО «сельсовет Новогеоргиевский» в сети «Интернет» размещен на странице http://novogeorgievska.e-dag.ru. Не обеспечено размещение обязательной информации, что повлекло нарушение прав жителей муниципального образования на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления и является недопустимым.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

В соответствии п. 7 ст. 7 Федерального закона №273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закрепил принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в их числе открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4); достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (п. 2 ст. 4).

В статье 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 2.1 ст.7 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» общедоступная информация органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами, местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Частью первой ст. 13 Федерального закона установлен переченьинформации о деятельности органов местного самоуправления, подлежащей обязательному размещению на официальном сайте в сети «Интернет», а именно: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты,изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, органом местного самоуправления к рассмотрению; информация о результатах проверок, проведенных органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информация о работе органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Новогеоргиевский», выразившееся в непринятии мер по обеспечению размещения обязательной информации на официальном сайте МО и обязать МО «сельсовет Новогеоргиевский» в течение 30 дней после вступления решения по данному административному делу в законную силу обеспечить размещение на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения Интернет сайта, размещенного по адресу: http://novogeorgievska.e-dag.ru в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Представитель административного истца – помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманов Р.Р. в судебном заседании полностью поддержал административные исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик – глава администрации – председатель Собрания депутатов МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Морозова В.Н. и показал, что действительно прокуратурой Тарумовского района Республики Дагестан была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан, в результате, которой были установлены нарушения требований федерального законодательства на официальном сайте администрации МО «сельсовет Новогеоргиевский» в сети «Интернет» и не обеспечено размещение обязательной информации, что повлекло нарушение прав жителей муниципального образования на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. Далее показал, что на сайте отражена не вся информация, в связи с тем, что в селе имеются проблемы с Интернетом. Обязался в ближайшее время устранить выявленные нарушения.

Выслушав объяснения сторон, проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Морозова В.Н. подлежат удовлетворению.

Суд принимает признание иска административным ответчиком главой администрации – Председателем Собрания депутатов МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правом и интересам других граждан.

В соответствии ч. 3 ст. 46 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административном истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Морозова В.Н. (в порядке ст.39 КАС) в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации – Председателю Собрания депутатов МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан о возложении обязанности по приведению Интернет-сайта в соответствии с требованиями федерального законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Новогеоргиевский», выразившееся в непринятии мер по обеспечению размещения обязательной информации на официальном сайте МО.

Обязать МО «сельсовет Новогеоргиевский» в течение 30 дней после вступления решения по данному административному делу в законную силу обеспечить размещение на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения Интернет сайта, размещенного по адресу: http:// novogeorgievska.e-dag.ru в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда Э.А.Кудинова