Решение № 2А-2/2017 2А-2/2017~М-52/2016 М-52/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2А-2/2017

Номер дела – 2а-2/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2017 года г. Краснознаменск Московской обл.

Краснознаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе

председательствующего – судьи Данилова Д.С.

при секретаре Мунасиповой Л.Р.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев дело № 2а-2/2017 по административному исковому заявлению полковника в отставке ФИО1 об оспаривании действий начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в рассмотрении заявления ФИО1 от 8 июля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уволенный с военной службы в 1987 году, в настоящее время – лицо гражданского персонала войсковой части 32103, оспорил действия начальника 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжилье», связанные с отказом в рассмотрении его заявления от 8 июля 2016 года о получении дополнительной площади жилого помещения (право на которую не было реализовано в период прохождения военной службы) и о предоставлении служебного жилого помещения (помещения в общежитии) как лицу гражданского персонала ВС РФ. Административный истец указал, что в полученном им сообщении ответы на поставленные вопросы отсутствуют, и просил признать оспариваемые действия неправомерными, обязав административного ответчика рассмотреть заявление по существу.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на своих требованиях, приведя те же обоснования.

Представители уведомленных о времени и месте рассмотрения дела административных ответчиков, начальника 1-го отдела «Западрегионжилье» и участвующего в деле для разрешения вопроса о судебных расходах ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», в суд не прибыли.

Представитель ФКУ УФО ФИО2 указала в поступивших в суд возражениях, что УФО участником спорных правоотношений не является; представитель 1-го отдела «Западрегионжилье» ФИО3 просила отказать ФИО1, заявление которого было рассмотрено по существу и ответ был им получен, указав также на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.

ФИО1 пояснил в этой связи, что письмо с ответом он получил только в начале октября 2016 года.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работает в войсковой части 32103 в качестве гражданского персонала.

В заявлении от 8 июля 2016 года, адресованном начальнику 1-го отдела «Западрегионжилье», ФИО1 просит рассмотреть вопросы получения им, как офицером с воинским званием «полковник», дополнительной жилой площади в соответствии с п.8 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также предоставления ему, как лицу, работающему по трудовому договору в воинской части, служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии по месту службы на основании приказа Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года № 485.

В ответе (исх. №/тс от ДД.ММ.ГГГГ) на данное обращение начальник 1-го отдела «Западрегионжилье» указывает, что ФИО1 уволен с военной службы в 1987 году и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны РФ, поэтому основания для обеспечения его жилым помещением от названного Министерства отсутствуют.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со штемпелем почтового учреждения на конверте, письмо с оспариваемым ответом, зарегистрированное 29 июля 2016 года, фактически было направлено заявителю лишь 27 сентября, что соответствует утверждению ФИО1 о получении им ответа на свое заявление в начале октября 2016 года.

Поэтому, обратившись в суд 26 декабря 2016 года, административный истец предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячного срока не пропустил.

В заявлении от 8 июля 2016 года ФИО1 просил рассмотреть вопрос не о предоставлении ему, как военнослужащему (или лицу, уволенному с военной службы), жилого помещения вообще, а лишь о получении им, как имеющим воинское звание «полковник», дополнительной жилой площади.

Начальник 1-го отдела «Западрегионжилье», между тем, сообщает административному истцу об отсутствии у того оснований для обеспечения жилым помещением от Минобороны России.

Следовательно, прямого ответа по обращению именно о дополнительной жилой площади административный ответчик фактически не дает.

Кроме того, административный истец ставил также вопрос о предоставлении ему служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии по месту прохождения службы, как лицу гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года № 485, на который сослался при этом ФИО1, утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п.п.5, 6 названной Инструкции, вопросы предоставления соответствующих помещений указанной категории лиц рассматриваются уполномоченным органом или структурным подразделением уполномоченного органа, каковыми являются, соответственно, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и региональные управления жилищного обеспечения (структурные подразделения регионального управления). Решение о предоставлении жилого помещения по форме, установленной Приложением № 1 к Инструкции, принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Никаких оснований не рассматривать заявление вообще (например, при несоответствии заявления рекомендуемому образцу, непредставлении заявителем тех или иных документов) Инструкцией не предусмотрено.

В данном деле ФИО1, относящийся к гражданскому персоналу ВС РФ, был, очевидно, вправе подать соответствующее заявление в 1-й отдел «Западрегионжилье» (структурное подразделение уполномоченного органа), где заявление и должно было разрешаться по существу.

Между тем, ни решения о предоставлении служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии), ни мотивированного решения об отказе в этом административным ответчиком не принималось и заявителю не направлялось; не получал тот и требований привести заявление к установленному образцу и (или) представить предусмотренные Инструкцией документы.

Таким образом, заявление ФИО1 фактически не рассматривалось, что суд находит неправомерным. Действия административного ответчика нарушают при этом предусмотренное п.3 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» право административного истца получить ответ по существу поставленных в обращении вопросов; восстановление нарушенного права возможно путем обязания начальника 1-го отдела «Западрегионжилье» рассмотреть заявление ФИО1.

Учитывая, что иск подлежит удовлетворению, суд в соответствии со ст.111 КАС РФ полагает необходимым присудить административному истцу подтвержденные чек-ордером судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины <данные изъяты>, взыскав их с административного ответчика через орган, где 1-й отдел «Западрегионжилье» состоит на финансовом обеспечении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление полковника в отставке ФИО1 об оспаривании действий начальника 1-го отдела «Западрегионжилье», связанных с отказом в рассмотрении заявления ФИО1 от 8 июля 2016 года, удовлетворить.

Указанные действия названного должностного лица признать незаконными и обязать начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 8 июля 2016 года о предоставлении дополнительной площади жилого помещения и о предоставлении служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии).

Взыскать с 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты>) рублей.

Начальнику 1-го отдела «Западрегионжилье» необходимо сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Краснознаменский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

<данные изъяты>

председательствующий

Д.С. Данилов