Решение № 12-188/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-188/2019

Дело № 12-188/2019

УИД: № 66RS0010-01-2019-002635-53


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 26 ноября 2019 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ее защитника Деменко А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» П. № 2319453592/553 от 25 сентября 2019 года, которым

ФИО1, ...,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица - начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» П. № 2319453592/553 от 25.09.2019, ФИО1 по ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за предоставление жилого помещения по адресу: (место расположения обезличено) несовершеннолетнему гражданину Республики ... - ФИО2, ../../.... г. г.р., пребывающему на территории Российской Федерации с 14.12.2018 без постановки на миграционный учет назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью деяния.

В обоснование жалобы указала, что предоставила жилое помещение несовершеннолетнему Х. для проживания с его родителями в сентябре 2018 года, когда он состоял на миграционном учете. Кроме того, должностным лицом не учтено, что несовершеннолетний Х. проживает со своими родителями, которые состоят на миграционном учете и, с момента вселения ребенка и по настоящее время находятся на территории Российской Федерации на законном основании.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Д. доводы жалобы поддержали. Защитник дополнительно пояснил, что в настоящее время договор аренды жилого помещения с матерью несовершеннолетнего Х. расторгнут.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию. Соответственно, объективная сторона этого правонарушения выражается, в частности, в предоставлении жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Из содержания протокола об административном правонарушении 6604 № 0453592/553 от 25.09.2019 следует, что ФИО1 предоставила несовершеннолетнему Х., находящемуся на территории Российской Федерации с 14.12.2018 с нарушением миграционного законодательства, жилое помещение по адресу: (место расположения обезличено).

При этом, из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении копии договора аренды № 07/08/19 от 07.08.2019, заключенного между М. и ФИО1, следует, что помещение по адресу: (место расположения обезличено), состоящее из двух литеров - А и А1, является нежилым. В копии свидетельства о государственной регистрации права собственности М. на это помещение, сведения о его принадлежности к жилому или нежилому отсутствуют. Противоречивые сведения относительно назначения помещения по адресу: (место расположения обезличено) содержатся и в рапортах сотрудников ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» С., Б. и П.

Таким образом, в административном материале отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие отнести помещение по адресу: (место расположения обезличено) к категории жилого, а также не приведены критерии, по которым оно определено, как жилое.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, в нарушение положений ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указано время совершения административного правонарушения, то есть дата, когда ФИО1 предоставила иностранному гражданину жилое помещение.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении лицом, его составившим, были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не были приняты во внимание должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, в связи с чем, его нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежат отмене.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является длящимся, и в соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения и, за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации он составляет 1 год, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу со стадии подготовки в порядке ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для решения вопроса о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» П. № 2319453592/553 от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение со стадии подготовки должностному лицу - начальнику отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское».

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья-подпись.

Копия верна. Судья - Ю.В.Гусева