Решение № 2А-4333/2024 2А-4333/2024~М-3108/2024 М-3108/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-4333/2024

УИД05RS0018-01-2024-006120-91

Дело №2а-4333\2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС России по Республике Дагестан к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по земельному, транспортному налогам, налогу на имущество и пени за период 2017-2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Республике Дагестан обратилось в суд с административным иском к ФИО1 ФИО6 о взыскании недоимки по земельному, транспортному налогам, налогу на имущество и пени за период 2017-2021года.

Согласно доводов иска, ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика, в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ответчиком налог не уплачен, налоговым органом в отношении него были выставлены требование от 06.07.2023 года №18077, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о необходимости уплаты налога и пени. До настоящего времени суммы задолженности, указанные в требования в бюджет не поступили, ответчиком не исполнены. Ввиду неуплаты суммы задолженности по налогам, инспекция обратилась в мировой суд судебный участок №3 Кировского района г.Махачкалы, с заявлением о вынесении судебного приказа, после чего был вынесен судебный приказ от 20.112023 года по делу №2а-2157\2023. который впоследствии был отменен определением от 12.12.2023 года в связи с поступлением возражений должника ФИО1 При этом налоговый орган считает, что факт вынесения судебного приказа подтверждает восстановление сроков мировым судьей.

Данная позиция подтверждается кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10.09.2020 по делу №88а-5934\2020.

УФНС России по РД на основании приказа ФНС России от 28.07.2023 №ЕД-7-4\498 является правопреемником всех инспекций ФНС на территории РД.

Административное исковое заявление должно было быть отправлено в процессуальный срок, предусмотренный п.3 ст.48 НК РФ, не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно абзаца 3 п.3 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Просит суд на основании статей 31, 45, 48 НК РФ, взыскать с ФИО1 ФИО7, ИНН № недоимку по земельному налогу за 2018 года на сумму 477.54 руб., за 2017 года на сумму 517 руб., за 2019 год в сумме 1503 руб., за 2021 года в сумме 1691 руб., за 2020 год в сумме 1653 руб., налог на имущество за 2019 год в сумме 880 руб., за 2020 год в сумме 1718 руб., за 2021 год в сумму 1890 рублей, суммы пени установленных НК РФ распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 1998.33 руб., транспортный налог за 2019 год в размере 1440 руб., за 2018 год на сумму 960 руб.. итого на общую сумму 14727.87 рублей.

Стороны- представитель истца Управления ФНС России по РД, ответчик ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных, согласно ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ, так как явка сторон по закону не является обязательной, и не признана таковой судом.

Ответчиком ФИО1 в обоснование возражений на иск представлены сведения об инвалидности второй группы с 01.04.2004 года, бессрочно, инвалид с детства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно ч.3 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Пунктом 4 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В обоснование требований иска, истцом представлено требование об уплате налога, сбора от 06.07.2023 года №18077, составленного ИФНС России по Кировского району г.Махачкалы в котором сообщалось о наличии задолженности у ФИО1 по транспортерному налогу, налогу на имущество, земельному налогу и пени на общую сумму налога 12 729.54 рубля, и пени 1528.46 рублей.

Сведений о направлении требования об уплате налога, сбора от 06.07.2023 №18077 в адрес ответчика ФИО1, почтой заказным письмом, электронно посредством личного кабинета налогоплательщика, в материалах дела отсутствуют, в приложении к иску не указано.

В обоснование иска также представлено налоговое уведомление от 01.09.2021 №11125087, от 01.09.2022 №18760014, от 10.07.2019 №33540820, от 01.09.2020 №83613413, направленных путем личного кабинета налогоплательщика, сведений о чем не представлено.

Из материалов дела, следует, что налоговый орган обращался за вынесением судебного приказа в отношении ФИО1, когда 20 ноября 2023 года по делу №2а-2157\23 был вынесен судебный приказ.

Определением от 12 декабря 2023 года, ввиду поступления возражений ответчика ФИО1, судебный приказ был отменен.

Настоящий иск поступил электронно 13.08.2024 года, когда был зарегистрирован, то есть с пропуском шестимесячного срока обращения в суд, истекавшего 12 июня 2024 года.

При этом ходатайства о восстановлении срока обращения в суд в материалах дела, в иске не имеется.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований. Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п. п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Таким образом без заявленного ходатайства о восстановлении срока, иск удовлетворен не может быть.

Также отсутствуют и не представлены сведения о направлении налоговых уведомлений и требования в адрес ответчика, что свидетельствует о нарушении порядка взыскания налога.

Из представленной справки серии МСЭ-2021 №№ выданной Министерством труда и социального развития(Бюро МСЭ избербаш) следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом с детства, инвалид второй группы бессрочно.

Согласно п.3 ст.5 закона РД от 02.12.2002 № 39 «О транспортном налоге» от уплаты налога освобождаются инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 кВт) включительно, - за одну единицу транспорта;

Согласно ст.400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст.401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст.407 НК РФ, с учетом положений настоящей статьи право на налоговую льготу имеют следующие категории налогоплательщиков: 2) инвалиды I и II групп инвалидности;

Налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности.

При определении подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика вне зависимости от количества оснований для применения налоговых льгот.

Начиная с 2017 г. инвалиды, пенсионеры, получающие назначенные в установленном порядке пенсии, имеют право на уменьшение налоговой базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка, находящегося в их собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении (пп. 8 п. 5, п. 6.1 ст. 391 НК РФ; ч. 13 ст. 14 Закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).

Таким образом, ФИО1 освобожден от уплаты транспортного налога, за одну единицу транспорта мощностью до 150 л.с., один земельный участок, и один объект недвижимости(квартира, жилой дом)

Согласно ст.289 ч.4 обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При исследовании вышеуказанных норм закона и представленных материалов дела, следует, что следует, что срок обращения в суд пропущен, ввиду чего оснований для удовлетворения иска отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

руководствуясь статьями 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Управления ФНС России по Республике Дагестан к ФИО1 ФИО8 о взыскании недоимки по земельному, транспортному налогам, налогу на имущество и пени за период 2017-2021 года – отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок, со дня его вынесения, через районный суд.

Председательствующий А.Ч. Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 24.10.2024г.