Постановление № 5-332/2024 от 1 ноября 2024 г. по делу № 5-332/2024

УИД 24RS0040-01-2024-006520-63

Дело №5-332/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2024 года г.Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Жданов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Республике Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, паспорт №, русским языком не владеющего, состоящего в браке, имеющего детей 2002, 2005, 2009 годов рождения, подрабатывающего временными заработками, проживающего по адресу: <адрес>,

в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 врио начальника ОВМ ОП №1 Отдела МВД России по г.Норильску 31 октября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являющийся гражданином Республики Таджикистан, 03 августа 2024 года, прибыв на территорию Российской Федерации и указав в миграционной карте 0424 №№ цель въезда – работа, в нарушение пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, то есть до 01 сентября 2024 года, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что в июне 2023 года проходил обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства по делу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ установлено, что уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Абзацем вторым пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 данного Федерального закона.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом - пятом пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно абзаца 7 пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданам, указанным в абзацах первом - четвертом данного пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Во исполнение указанных положений Федерального закона Приказом МВД России от 24 мая 2024 года №288 утвержден Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих въехать в Российскую Федерацию в указанных целях.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что иностранные граждане, иностранные граждане, желающие въехать в Российскую Федерацию, подлежат дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением лиц:

В отношении которых при проведении идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени с использованием централизованной интегрированной автоматизированной дактилоскопической информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – «ЦИАДИС-МВД») установлено отсутствие дактилоскопической и (или) фотографической информации, полученной ранее при прохождении проверяемым лицом дактилоскопической регистрации и фотографирования (пункт 4.1);

В отношении которых идентификация личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени не может быть проведена по причине отсутствия технической возможности (пункт 4.2).

Изменивших свои персональные данные (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, пол, гражданство (при наличии) (пункт 4.3);

В отношении которых выявлено изменение анатомической структуры и (или) наличие новых стойких повреждений кожных покровов (в том числе шрамы, приобретенные дефекты), утрата конечности, кисти, пальца руки (пункт 4.4);

Дактилоскопическая информация которых не поставлена на учет информационным центром территориального органа МВД России на региональном уровне <1> по причине отсутствия в ней индивидуальной совокупности признаков, позволяющих их идентифицировать (пункт 4.5).

В отношении которых выявлено существенное стойкое (постоянное) изменение внешности (появление (удаление) шрамов, дефектов кожного покрова, татуировок, изменение внешности в результате оперативных вмешательств) либо истекло пять лет с даты проведения предыдущего фотографирования (пункт 4.6).

Приказом МВД России от 19 июня 2018 года №384 утвержден Порядок проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени и Перечня категорий лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в случае идентификации их личности в результате проверки по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.

Согласно пункту 13 Порядка обязательная государственная дактилоскопическая регистрация в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, перечисленных в подпункте 2.3 пункта 2 настоящего Порядка, кроме лиц, указанных в Перечне, не проводится, если при идентификации их личности в результате оперативной проверки по ЦИАДИС-МВД установлено наличие дактилоскопической информации, полученной ранее при проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации по основаниям, предусмотренным пунктами "п" и "х" части первой статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. №128-ФЗ, в том числе в случае предъявления ими документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, или предъявления указанного документа в форме карты с электронным носителем информации, содержащим отпечатки пальцев рук владельца, и установления совпадения папиллярных узоров отпечатков пальцев (ладоней) рук на данном электронном носителе информации с папиллярными узорами пальцев (ладоней) рук проверяемых лиц в режиме реального времени, за исключением случаев, при которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация указанных иностранных граждан и лиц без гражданства проводится повторно.

В силу пункта 16 Порядка результаты оперативной проверки по ЦИАДИС-МВД оформляются справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени на бланке органа, организации или подразделения МВД России, получившего дактилоскопическую информацию (приложение №1 к настоящему Порядку).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан и 23 мая 2023 года въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Новосибирск (АВИА)» с целью визита «работа по найму».

20 июня 2023 года ФИО1 прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование

23 июня 2023 года ФИО1 выдан документ о прохождении им обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования серии АА №4551327.

29 июня 2023 года ФИО1 выдан патент серии 65 №№

09 августа 2023 года ФИО1 выехал из Российской Федерации.

03 августа 2024 года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Красноярск (АВИА)» с целью визита «работа по найму».

Учитывая названные положения действующего законодательства, предусматривающего однократное проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, за исключением прямо предусмотренных законом случаев, суд приходит к выводу, что непрохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования после повторного прибытия на территорию Российской Федерации в 2024 году в рассматриваемом случае не указывает на уклонение ФИО1 как иммигранта от идентификации личности в понимании статьи 18.11 КоАП РФ, поскольку 20 июня 2023 года ФИО1 прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а доказательств наличия оснований для проведения повторной дактилоскопической регистрации и фотографирования и (или) отсутствия в режиме реального времени сведений о дактилоскопической регистрации и фотографирования ФИО1 в ЦИАДИС-МВД суду не представлено.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов