Постановление № 5-33/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-33/2020

№ 5-33/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Ленинское 21 сентября 2020 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Олин П.В., в помещении Шабалинского районного суда Кировской области по адресу Кировская область Шабалинский район пгт. Ленинское ул. Гагарина д. 76,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ), в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 области в Котельничском районе № 82 от 04.08.2020 года установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ с 08-00 до 10-00 часов при проведении внеплановой выездной проверки №/№ в отношении ООО «Шабалинское ЖКХ», ОГРН № (юридический адрес: ФИО1 <адрес><адрес> установлено нарушение должностным лицом заместителем директора ООО «Шабалинское ЖКХ» законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

1.На момент проверки 30.06.2020г. в ООО «Шабалинское ЖКХ» выделено должностное лицо, ответственное за организацию мероприятий по дезинфекции помещений, но данное должностное лицо не осуществляет контроль за их проведением, что является нарушением ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п.2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 2.2., п. 2.3., п. 3.3.3.Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии C0VID-19», п.7 Методические рекомендации MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения CОVID-19».

2.На момент проверки 30.06.2020г. в ООО «Шабалинское ЖКХ» отсутствует контроль за проведением влажной уборки помещений, а именно в фойе при входе на шкафах, кабинете директора обнаружены пыль, паутина, помещения не содержатся в чистоте, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 15, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2., п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных ипаразитарных заболеваний»,

3. На момент проверки 30.06.2020г. в ООО «Шабалинское ЖКХ» в отсутствуют подтверждающие документы, о проведении регулярного проветривания помещений, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2., п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 3.3.3. Методических рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии CОVID-19».

4. На момент проверки 30.06.2020г. в ООО «Шабалинское ЖКХ» используются маски частично закрывающие органы дыхания, таким образом не обеспечено применение СИЗ – масок надлежащим образом с целью снижения рисков инфицирования, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст.31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 2.2, п. 2.3 Методических рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии CОVID-19».

5. На момент проверки 30.06.2020г. в ООО «Шабалинское ЖКХ» не обеспечен контроль температуры тела у сотрудников в течение рабочего дня, с применением контактных и бесконтактных аппаратов для измерения температуры тела, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 2.2, п. 2.3 Методических рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии CОVID-19».

Таким образом, в ООО «Шабалинское ЖКХ» не соблюдаются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом CОVID-19, что может привести к возникновению и распространению новых случаев коронавирусной инфекции, как среди работников организации, так и жителей пгт. Ленинское.

Действия ФИО2 должностным лицом квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании не участвует, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с протоколом согласен, все нарушения устранены.

Исследовав материала дела, суд приходит к следующему:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 «О введении режима повышенной готовности» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта «в» пункта 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» введены ограничительные меры в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Кировской области.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.2,1.3,2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями.

Исходя из п. 2.6, п. 2.7, п.2.8 указанных санитарных правил санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В случае опасности распространения инфекционных болезней, в том числе в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности (карантин).Решение о введении (снятии) карантина принимается Правительством Российской Федерации по предложению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предписанию главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации. Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает себя, в том числе уничтожение возбудителя в окружающей среде, на различных поверхностях, в помещениях путем системной дезинфекции и применения средств обеззараживания воздуха. Организациям необходимо проводить дезинфекцию, проветривание, установить оборудование для обеззараживания воздуха, установить дозаторы с дезинфицирующими средствами для рук на входе (п. 2.2, п. 3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 от 21.04.2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»).

На всех этапах соблюдается дезинфекционный режим (п.7 МР 3.1.0178-20. Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19").

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что приказом директора ООО «Шабалинское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО2 возложена обязанность по обеспечению работников средствами измерения температуры тела и дезинфекции, а также контроль за применением средств индивидуальной защиты, измерением температуры тела, выполнением мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции.

В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностным лицом ФИО2 ненадлежащим образом осуществлено выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что усугубляет возникновение угрозы здоровью сотрудников и посетителей магазина.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения, изложенное выше;

- актом проверки органом государственного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины должностного лица ФИО3 в совершении правонарушения.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Смягчающими вину обстоятельствами суд признает признание вины в содеянном, добровольное устранение нарушений законодательства.

Отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

При определении вида наказания за совершенное правонарушение суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершенного ФИО4 административного правонарушения, принимая во внимание, его личность, наличие смягчающего обстоятельства, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Принимая во внимание, что ООО «Шабалинское ЖКХ», работником которого является ФИО2, является малым предприятием, совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также с учетом того, что нарушения были устранены в ходе проведения проверки, данные нарушения не причинили вреда жизни и здоровью людей, угроза причинения такого вреда вследствие допущенных нарушений не является непосредственной (нарушения не являются сами по себе источником распространения инфекции, а лишь снижают возможность эффективного противодействия ее распространению), суд приходит к выводу о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Олин