Решение № 12-354/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-354/2021

Дело <№>

УИД 29RS0<№>-28

УИН 0314672<№>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Архангельск, ...

<Дата>

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Желдорсервис» - директора ФИО1 на постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата>,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата> юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «Желдорсервис» (сокращенное фирменное наименование ООО «Желдорсервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.6 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Законный представитель ООО «Желдорсервис» - директор ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью деяния, ограничившись устным замечанием.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав позицию представителя административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска ФИО2, изучив отзыв по доводам жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

Невыполнение мер по очистке улиц, в том числе тротуаров, дворов, пандусов, набережных, рыночных площадей и других территорий общего пользования от снега и обледенелого наката, посыпке противогололедными материалами образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.6 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях», и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата> ООО «Желдорсервис» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 7.6 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях» за то, что не очистило от снега и обледенелого наката тротуар, расположенный с торца здания <№>, корпус 2 по проспекту Дзержинского в городе Архангельске (со стороны центрального входа) и расположенный в установленных границах прилегающей территории указанного нежилого здания.

В жалобе законный представитель ООО «Желдорсервис» - директор ФИО1 не оспаривает юридически значимое по делу обстоятельство, что ООО «Желдорсервис» на основании договора аренды земельного участка <№>(л) от <Дата> (вид разрешенного использования: для завершения строительства здания кафе; для объектов общественно-делового значения) распоряжается объектом недвижимости - земельным участком, расположенным по адресу: г. Архангельск, ....

Не оспаривает заявитель и тот факт, что постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» <№> от <Дата> утверждена карта-схема границ прилегающих территорий нежилого здания, расположенного по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 2.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий.

Признает и то обстоятельство, что неочищенный от снега и обледенелого наката тротуар расположен с торца здания <№>, корпус 2 по проспекту Дзержинского в городе Архангельске (со стороны центрального входа) и в установленных границах прилегающей территории указанного нежилого здания.

Не выполнив меры по очистке тротуара от снега и обледенелого наката, ООО «Желдорсервис» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 7.6 Областного Закона <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях».

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией соблюден.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Статьи - 42 Конституции Российской Федерации, 11 Федерального закона № 7-ФЗ от <Дата> «Об охране окружающей среды» и 8 Федерального закона № 52-ФЗ от <Дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду и среду обитания.

В силу требования статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от <Дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные и юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В целях обеспечения соблюдения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и среду обитания, решением Архангельской городского Думы <№> от <Дата> утверждены Правила благоустройства города Архангельска.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Следовательно, ООО «Желдорсервис» обязано соблюдать и исполнять утвержденные решением Архангельской городского Думы <№> от <Дата> Правила благоустройства города Архангельска.

Административное правонарушение, посягающее на конституционное право граждан на безопасную и благоприятную окружающую среду и среду обитания, не может быть признано малозначительным.

Замена административного штрафа на предупреждение неприменима в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушив обязательные для всех физических и юридических лиц Правила благоустройства города Архангельска, ООО «Желдорсервис» нарушило конституционное право граждан на безопасную благоприятную окружающую среду и среду обитания.

В такой ситуации положения Кодекса о замене административного штраф на предупреждение применению не подлежат.

Административное наказание назначено ООО «Желдорсервис» в пределах санкции части 3 статьи 7.6 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях», с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, является минимальным и изменению не подлежит.

Нормы материального и процессуального права применены и истолкованы административным органом правильно, нарушений не допущено и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата> оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Желдорсервис» - директора ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья

Н.В. Ибрагимова