Решение № 2-613/2020 2-613/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2-613/2020

Дело № 2-613/2020

55RS0005-01-2020-000359-65

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омскав составе председательствующего судьи Шакуовой Р.И.

при секретаре Гаюновой Ю.Н., помощнике судьи Яжемчук О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 20 февраля 2020 года

гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Омской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения обследования,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Омской области обратилась в суд с требованием к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что в Государственную жилищную инспекцию Омской области поступило обращение по факту самовольной перепланировки в <адрес>.

В соответствии с письмом Администрации ЦАО г.Омска за разрешением о согласовании перепланировки и переустройства указанной квартиры в администрацию собственник не обращался.

С целью обследования квартиры, государственным жилищным инспектором Омской области предпринимались попытки по доступу в квартиру с целью проведения обследования на предмет ее соответствия технической документации с предварительным уведомлением ФИО1 о дате планируемого обследования, однако доступ в квартиру предоставлен не был.

В соответствии с Положением о Госжилинспекции, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 года №2, Госжилинспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим полномочия по проведению обследования объектов жилищного фонда.

На основании изложенного просит возложить на ФИО1 обязанность предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции Омской области доступ для проведения обследования <адрес>.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года №25 (ред. от 07.11.2019), в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Из положений статей 25 и 26 ЖК РФ следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям частей 1, 2, 4 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области, утвержденным Указом Г. О. области от ДД.ММ.ГГГГ №, Госжилинспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим полномочия по проведению обследования объектов жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37).

Собственник помещения в указанном доме ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратился с жалобой в Управление Роспотребнадзора по Омской области о проверке технического состояния квартиры № в связи с тем, что в квартире произведена перепланировка (л.д.8).

По сообщению Администрации Центрального АО г.Омска заявлений о согласовании перепланировки и (или) переустройства квартиры № в администрацию округа не поступало, решений о согласовании перепланировки и (или) переустройства указанного жилого помещения в администрации округа не принималось (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Омской области в адрес ответчика направлено требование о предоставлении доступа должностным лицам Госжилинспекции Омской области в квартиру № ДД.ММ.ГГГГ с 14-30 час. до 17-00 час. При невозможности предоставления доступа в установленный срок указано на необходимость обеспечить доступ в указанное помещение в иной рабочий день в рабочее время, согласовав его с государственным жилищным инспектором. Также указанным требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ истребованы документы: свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру и технический паспорт; в случае выполнения работ по перепланировке и (или) переустройству квартиры предложено предоставить распоряжение администрации ЦАО г.Омска о согласовании перепланировки и (или) переустройства и проект на переустройство и (или) перепланировку квартиры (л.д.20-21).

Ответчиком указанное требование выполнено не было, запрашиваемые документы в Госжилинспекцию Омской области не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Омской области вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Омской области на основании информации о фактах использования не по назначению и перепланировка помещения в многоквартирном доме (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом сектора надзора за соблюдением требований к жилым помещениям Госжилинспекции Омской области при выходе по адресу проживания ответчика был составлен акт № о невозможности проведения проверки в связи с отсутствием доступа в жилое помещение (л.д.22).

Доказательств того, что представитель истца не приходил к ответчику в указанное время, суду не представлено.

В силу положений п.2 ч.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют, в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

Аналогичные положения предусмотрены подп.2 п.11 Положения о Государственной жилищной инспекции Омской области и подп.2 пункта 1.5.2 Административного регламента проведения проверок при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, утвержденного Приказом Госжилинспекции Омской области от 13 мая 2013 года №1.

В соответствии с пунктом 1.4.1 Административного регламента, предметом государственной функции является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Таким образом, в рамках возложенных полномочий Государственная жилищная инспекция Омской области вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и Омской области.

Установлено, что Государственной жилищной инспекцией Омской области издано распоряжение о проведении проверки квартиры, принадлежащей на праве собственности ФИО1, соблюдения им требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме. Для реализации законных полномочий истца необходим доступ в помещение ответчика.

Проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки в квартире ответчика, поскольку только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнять возложенные на него функции.

С учетом приведенных обстоятельств, суд находит исковые требования Государственной жилищной инспекции Омской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспечить представителю Государственной жилищной инспекции Омской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета города Омска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.И. Шакуова

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2020 года