Решение № 2-1810/2017 2-1810/2017~М-550/2017 М-550/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-1810/2017

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2017 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Лоншакова Г.Н.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование иска указала, что в её свидетельстве о рождении родителями записаны: ФИО1, мать – ФИО2. Родители в браке не состояли, но было установлено отцовство. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась и воспитывалась в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С отцом не общалась, его место нахождения не известно. Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца ее мать была лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Краснодарского края № была определена в детский дом. Опека в отношении ФИО3 не устанавливалась. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец училась в школе интернате № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес> Краснодарского края, куда поступила из Апшеронского детского дома. Затем выбыла в <данные изъяты> ПУ №<адрес> Краснодарского края, где училась как сирота на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получила специальность «Повар». В настоящее время проживает в городе Краснодаре. Жильё в общежитии и иные жилые помещения не предоставлялись.

ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление в Темрюкский районный суд Краснодарского края об оспаривании решения и бездействий органов местного самоуправления. Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, были удовлетворены её требования о восстановлении срока на реализацию прав по обеспечению жильём и обязании поставить её на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Однако указанное решение исполнено не было, на учёт истец поставлена не была.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Темрюкский районный суд Краснодарского края о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в период несовершеннолетнего возраста. Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования были удовлетворены, она была признана лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что имея право на получение мер социальной поддержки и обеспечению жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась с соответствующим заявлением в адрес ответчика. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было предложено обратится с соответствующим заявлением в суд.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с исковым заявлением в Первомайский районный суд города Краснодара. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований было отказано, по причине отсутствия обращения в адрес Министерства труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о включении в вышеуказанный список.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление по жилищным вопросам города Краснодара. Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением на момент обращения возраста 23 лет и непредставлением вступившего в законную силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

С указанным приказом она не согласно, поскольку при его издании не было принято во внимание Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым были удовлетворены её требования об обязании поставить истца на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Полагает, что как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление мер социальной поддержки и обеспечение жилым помещением.

В исковом заявлении просит признать Приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО4, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» незаконным; обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по городу Краснодару.

В ходе судебного разбирательства исковые требования представителем истца были уточнены, от требований в части признания незаконным Приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО4, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» отказался, в остальной части исковые требования остались без изменения (л.д.75).

В ходе судебного разбирательства в суд поступили возражения, из содержания которых следует, что с заявленными исковыми требования ответчик не согласен, в удовлетворении просит отказать в полном объёме. Обращает внимание суда, что в соответствии с ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение жилым помещением. При этом при вынесении решения суда необходимо установить уважительность пропуска срока подачи заявления. Возражения в письменном виде приобщены к материалам дела (л.д. 52-55).

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить полностью, настаивал на доводах, изложенных в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. На основании изложенного и в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно справке Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.13).

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была восстановлен срок для постановки на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготной категории граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также возложена обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> поставить на учёт ФИО3 в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения (л.д.17-20).

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об установлении юридического факта ФИО3 была признана лицом, оставшимся без попечения родителей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24).

Согласно справке Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтеинвентаризация-Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ сведения об участии ФИО3 в приватизации муниципального жилья по <адрес> не имеется (л.д.30).

Согласно справке Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтеинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Краснодару по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об участии ФИО3 в приватизации отсутствуют (л.д. 29).

Из представленного в материалы дела Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах ФИО3 о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории Краснодарского края отсутствуют.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, признание истца лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка его на соответствующий учёт, а также признание её лицом, оставшимся без попечения родителей являются лишь одними из элементов юридического состава, необходимого для включения лица в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Вместе с тем, иным необходимым элементом юридического состава, с которым закон связывает возникновение права на включение в список, является возраст лица обращающегося с соответствующим заявлением, который, как указывалось выше, в силу ч. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе» не может превышать 23 года.

При этом судом принимается во внимание правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает следующее. Так из вступившего в законную силу решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что впервые истец обратилась в адрес уполномоченных органов с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении ею возраста 31 года. С заявлением об установлении юридического факта признания лицом, оставшимся без попечения родителей, являющегося необходимым элементом юридического состава для реализации права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, истец обратилась в марте 2015 года. При этом с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как следует из материалов дела, истец обратилась только ДД.ММ.ГГГГ.

При этом каких-либо доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцом представлено не было, таких обстоятельств в материалах дела судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районной суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: