Решение № 02А-0271/2025 02А-0271/2025~МА-0019/2025 2А-0271/2025 МА-0019/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 02А-0271/2025

Дело №2а-0271/2025

УИД 77RS0009-02-2025-000405-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 марта 2025 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО «Экспертная трибуна «Реалист» - учредитель средства массовой информации – информационного агентства «Реалист» о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ООО «Экспертная трибуна «Реалист» - учредитель средства массовой информации – информационного агентства «Реалист» о приостановлении деятельности до устранения нарушений. Требования мотивированны тем, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, осуществляет регистрацию средств массовой информации. В рамках реализации указанных полномочий, на основании части 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации Информационное агентство «Реалист» (реестровая запись от 23.11.2017 серии ИА № ФС 77-71686). Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Экспертная трибуна «Реалист». Статус данного средства массовой информации является действующим. Средство массовой информации — Информационное агентство «Реалист» распространяется на адрес и зарубежных стран. Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона о СМИ утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 № 1107. В рамках реализации указанных полномочий Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в июле 2024 года было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении средства массовой информации Информационного агентства «Реалист» и выявлено, что, участником учредителя СМИ ООО «Экспертная трибуна «Реалист» является гражданин Арабской Республики Египет - Элдииб АМР фио Абделрасул, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, учредителем СМИ является юридическое лицо — ООО «Экспертная трибуна «Реалист» с иностранным участием, что является нарушением части 1 статьи 19.1 Закона о СМИ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о СМИ, если -иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием (в том числе с участием иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданина Российской Федерации, имеющего гражданство другого государства) в совокупности или в отдельности не вправе выступать учредителем средства массовой информации, являться редакцией - средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или в отдельности не вправе выступать учредителем средства массовой информации й (или) являться редакцией средства массовой информации.

В силу части 3 статьи 19.1 Закона о СМИ не допускается установление лицами, указанными в части первой настоящей статьи, любых иных форм контроля над учредителем средства массовой информации, над редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание, равно как и над лицами, являющимися участниками (членами, акционерами) учредителя средства массовой информации, редакции средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять таким учредителем, такой редакцией, такой организацией, их контролировать, а также Фактически определять принимаемые ими решения.

Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона о СМИ утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 № 1107. Указанный перечень содержит следующие документы: заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов юридических лиц; выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью; документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического-лица или о долях в уставном (складочном) капитале; выписка из торгового реестра страны регистрации или иной эквивалентный документ в соответствии с законодательством страны регистрации учредителя (участника) юридического лица; заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц); копия документа, свидетельствующего о подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (предоставляется по собственной инициативе заявителя); документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии со ст. 19.1 Закона о СМИ (при наличии).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании пункта 4 Положения Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округ осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена в связи с нарушением правил, установленных статьей 19.1 Закона о СМИ, по решению суда в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В судебном заседании установлено, что Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации Информационное агентство «Реалист» (реестровая запись от 23.11.2017 серии ИА № ФС 77-71686).

Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Экспертная трибуна «Реалист». Статус данного средства массовой информации является действующим.

Средство массовой информации — Информационное агентство «Реалист» распространяется на адрес и зарубежных стран. Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона о СМИ утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 № 1107.

В рамках реализации указанных полномочий Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в июле 2024 года было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении средства массовой информации Информационного агентства «Реалист» и выявлено, что, участником учредителя СМИ ООО «Экспертная трибуна «Реалист» является гражданин Арабской Республики Египет - Элдииб АМР фио Абделрасул, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учредителем СМИ является юридическое лицо — ООО «Экспертная трибуна «Реалист» с иностранным участием, что является нарушением части 1 статьи 19.1 Закона о СМИ.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО «Экспертная трибуна «Реалист» - учредитель средства массовой информации – информационного агентства «Реалист» о приостановлении деятельности, - удовлетворить.

Приостановить деятельность средства массовой информации – информационного агентства «Реалист» (реестровая запись от 23.11.2017 серии ИА № ФС 77-71686) до устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14.04.2025.

Судья С.А. Бобылева