Решение № 2А-2420/2025 2А-406/2026 2А-406/2026(2А-2420/2025;)~М-1807/2025 М-1807/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-2420/2025

Дело № 2а-406/2026

УИД 18RS0023-01-2025-003423-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Храмовой М.В.

при помощнике судьи Татаркиной Д.Д.

с участием:

административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике об оспаривании бездействия должностного лица и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 является сособственником объекта недвижимого имущества – здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, А1 (далее – Объект). Решением Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в собственность ФИО6 выделены нежилые помещения Объекта № общей площадью 55,1 кв.м. Прекращено право общей долевой собственности в Объекте. На основании указанного решения в ЕГРН внесены сведения об объекте недвижимого имущества – нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 55,1 кв.м. В 2022 году ФИО4 обратился в суд с заявлением о пересмотре указанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МФЦ <адрес> с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости №, созданного на основании отмененного решения. Согласно описи, плановая дата выдача документов определена ДД.ММ.ГГГГ, однако ни в указанный день, ни в последующие истец от административного ответчика никаких уведомлений и документов не получал. Неоднократные попытки конкретизировать результат обращения истца ответчик игнорировал. В связи с чем просил признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике выразившееся в нарушении срока исполнения обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике обязанность исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 55,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> вернув его в состав нежилого здания с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.6-7).

В судебное заседание административный истец заинтересованные лица ФИО7, ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с правилами ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что Объект находится общей долевой собственности ФИО7, ФИО6 и ФИО4 Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ из состава общей долевой собственности Объекта (556,5 кв.м.) выделено в собственность ФИО6 55,1 кв.м. Указанное решение послужило основанием для совершения регистрационных действий, в рамках которых у ФИО6 образовалась индивидуальная собственность в Объекте, присвоен кадастровый номер №. В последующем указанное решение отменено, следовательно право собственности ФИО6 на указанный объект утрачено, что является основанием для исключения из ЕГРН сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером № и его возврате в состав нежилого здания с кадастровым номером №. Нарушение своих прав усмотрел в бездействии истца по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ. Получение какой-либо корреспонденции от ответчика отрицал.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.103) административные исковые требования не признала. Пояснила, что собственником объекта с кадастровым номером № является ФИО6, соответственно все регистрационные действия по указанному объекту могут производиться лишь по его заявлению. Права ФИО4 полагала не нарушенными, поскольку его заявление было рассмотрено, работа по нему завершена, о чем регистратор пыталась довести до сведения заявителя посредством телефонного звонка, который остался без ответа. Направление письменной корреспонденции в адрес ФИО4 отрицала. Обязанность по исключению из ЕГРН сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером № полагала недопустимыми, нарушающими нормы законодательства. Доводы, изложенные в возражениях на исковые требования, поддержала.

Согласно возражениям на исковое заявление, ответчик полагал, что требования, изложенные в иске, являются несостоятельными и подлежат оставлению без удовлетворения. Помещение с кадастровым номером № поставлено на гос.кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, собственником является ФИО6, основание договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и решение Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ. Работа по полученному от ФИО4 заявления от ДД.ММ.ГГГГ завершена. Поскольку ФИО4 не является собственником помещения с кадастровым номером №, постольку его права не нарушены. Производство по гражданскому делу №, ранее вынесенное решение по которому отменено, в настоящее время приостановлено, следовательно основания для осуществления регистрационных действий, по указанному Объекту, ответчиком не усматриваются (л.д.98-100).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На дату обращения истца к ответчику с анализируемым заявлением, сособственниками Объекта - здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, являются: ФИО4 и ФИО7 (л.д.124-163).

Собственником помещения с кадастровым номером № является ФИО6, основанием указаны: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и решение Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122-123).

Решением Сарапульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в собственность ФИО6 выделены нежилые помещения Объекта № общей площадью 55,1 кв.м. Прекращено право общей долевой собственности в Объекте. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

Определением Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ решение Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).

Апелляционным определением Верховного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированная часть от ДД.ММ.ГГГГ) определение Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, частные жалобы ФИО6 и ФИО7 – без удовлетворения (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МФЦ <адрес> с заявлением, в котором просил зарегистрировать право собственности на помещение с кадастровым номером №. Удостоверение проведенной государственной регистрации права просил осуществить путем выдачи документа лично, привел свой контактный телефон и адрес регистрации. Согласно описи, плановая дата выдача документов определена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 109).

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными действий ответчика необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановлений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими постановлениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Обращаясь с настоящим иском, административным истцом указано на незаконное бездействие ответчика, выразившееся в неосуществлении регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером № который выбыл из индивидуального правообладания ФИО6 и подлежит возврату в общую долевую собственность здания с кадастровым номером №.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1, 3, 4, 5 ст.8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса. Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр. Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

Согласно п.4 ч.1 ст.15 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку выделение спорного Объекта с кадастровым номером №, ранее входящего в состав недвижимого имущества с кадастровым номером № и находящегося в общей долевой собственности, в том числе ФИО4, в настоящее время отменено судебным актом, вступившим в законную силу, постольку требование ФИО4 о внесении изменений в ЕГРН относительно Объектов с кадастровыми номерами № и № суд считает законным, а само лицо, обратившееся за осуществлением регистрационных действий, уполномоченным на таковые.

Согласно п.1 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278) (далее – Регламент) административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Административный регламент) определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.

Из п.2 Регламента следует, что государственная услуга оказывается участникам отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - государственный кадастровый учет) и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная регистрация прав), которые являются собственниками недвижимого имущества и обладателями иных подлежащих государственной регистрации прав на него, а также иным лицам в случаях, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.31, 32, 33 Регламента государственная услуга по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество предоставляется Росреестром, территориальными органами Росреестра, территориальными отделами территориального органа Росреестра, федеральным государственным бюджетным учреждением, филиалами федерального государственного бюджетного учреждения, территориальными отделами филиалов. Административные процедуры, предусмотренные подразделами "Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги" и "Выдача (направление) документов по результатам предоставления государственной услуги" Административного регламента, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях выполнения установленных Административным регламентом процедур наделенное в соответствии с указанным в пункте 32 Административного регламента решением Росреестра полномочиями федеральное государственное бюджетное учреждение считается органом регистрации прав и положения Административного регламента применяются к нему в полном объеме.

Результаты предоставления государственной услуги указаны в п.37 Регламента.

Согласно п. 38 Регламента, процедура предоставления государственной услуги завершается выдачей (направлением) выписки из ЕГРН или соответствующего уведомления.

В силу п.39 Регламента заявитель уведомляется органом регистрации прав о принятом по его заявлению решении одним из следующих способов:

посредством направления текстовых сообщений с использованием сети Интернет на указанный в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество адрес электронной почты;

посредством направления коротких текстовых сообщений на указанный в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи заявителя, в случае если адрес электронной почты в заявлении не указан (при наличии технической возможности).

Для получения уведомления о принятом решении в заявлении о предоставлении государственной услуги заявитель указывает способ такого уведомления, а также абонентский номер и (или) адрес электронной почты.

Из п.6 заявления следует, что способ получения документов определен административным истцом как «лично». В п.4 приведен абонентский номер (л.д.109).

В ходе рассмотрения дела истцом указывалось, что никакие оповещения от ответчика он не получал, самостоятельные обращения в МФЦ, по месту подачи заявления, с целью получения информации о его судьбе, были безрезультатны.

Ответчик в судебном заседании пояснял, что регистратор неоднократно пыталась проинформировать ФИО4 посредством телефонного звонка, доказательств направления сообщений, о которых упомянуто в п.39 Регламента, не привела.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении административным истцом прав административного истца на получение анализируемой государственной услуги.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Таким образом, в качестве восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике обязанность в установленном законом порядке повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

При этом административному ответчику надлежит учитывать, что право собственности ФИО6 на нежилое помещение с кадастровым номером №, возникшее на основании решения Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с вынесением Верховным судом Удмуртской Республики соответствующего судебного акта. Следовательно, все правовые последствия, вытекающие из решения Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, для ФИО6 утрачены.

Кроме того, административному ответчику надлежит учитывать, что до выделения нежилого помещения с кадастровым номером № в собственность ФИО6 таковое входило в состав недвижимого имущества с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике об оспаривании бездействия должностного лица – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике выразившееся в нарушении срока исполнения обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике обязанность в установленном законом порядке повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

В остальной части оставить заявленные требования без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Сарапульский городской суд УР.

Решение суда принято в окончательной форме 04.02.2026.

Судья Храмова М.В.