Решение № 2А-3942/2025 2А-506/2026 2А-506/2026(2А-3942/2025;)~М-3772/2025 М-3772/2025 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-3942/2025

Дело № 2а- 506/2026

УИД 50RS0020-01-2025-006284-33


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«01» апреля 2026 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи МЕЛИОРАНСКОЙ А.А., при протоколировании помощником судьи АГЕЙКИНОЙ В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 первоначально обратился в Коломенский городской в суд с административным иском к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения настоящего дела, административным истцом были уточены исковые требования.

В обоснование уточненного административного иска указывает, что 11.11.2025г. административным истцом Главе городского округа Коломна Московской области ФИО5 было подано заявление о включении систем водоснабжения и водоотведения, расположенных по <адрес> в реестр муниципального имущества и организации их регулярного содержания.

В обращении было указано, на то, что в городском округе <адрес> выявлены канализационные сети, которые не имеют собственника (наличие признаков бесхозного имущества).

В ходе предварительных проверок было установлено, что собственник канализационных сетей не известен (регистрация права в соответствии с действующим законодательством РФ отсутствует), собственники жилых домов по <адрес> в долевую (или иную) собственность не принимали. Несмотря на отсутствие собственника данного имущества, жители данных улиц ежемесячно уплачивают коммунальные платежи ресурсоснабжающей организации МУП «Тепло Коломна» за водоснабжение и водоотведение.

На обращение административного истца, поступившее в Администрацию Городского округа Коломна, зарегистрировано (от 10.11.2025 №) и был получен ответ № от 26.11.2025г., которым обращение было рассмотрено и фактически был дан отказ о признании имущества бесхозяйным и о включении систем водоснабжения и водоотведения, расположенных по <адрес> в реестр муниципального имущества и организации их регулярного содержания.

Управление муниципальным имуществом администрации городского округа Коломна Московской области наделено полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью городского округа Коломна Московской области.

Доказательств того, что недвижимое имущество - вышеуказанный объект, имеют собственника на настоящий момент или таковой собственник известен, не имеется, следовательно, объект бесхозяйный.

Система водоотведения (канализация проложена по следующим <адрес>

Согласно части 2 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из пункта 3 Приказ Минэкономразвития России (Министерства экономического развития РФ) от 10 декабря 2015 г. №931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Как указано в пункта 5 Приказ Минэкономразвития России (Министерства экономического развития РФ) от 10 декабря 2015 г. №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно Решения от 11 сентября 2019 года N 519 Совета депутатов Коломенского городского округа МО «Об утверждении Положения о порядке принятия и оформления бесхозяйственного имущества в Муниципальную собственность Коломенского городского округа Московской области принятый во исполнение ГК РФ, ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", установлен четкий порядок принятия и оформления бесхозяйстве11ного имущества в му11нципальную собственность.

Обращает внимание, на то, что Совет Депутатов в данном документе указал – главными целями и задачами выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей и оформления права муниципальной собственности на них являются:

- вовлечение неиспользуемого имущества в свободный гражданский оборот;

-обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации имущества;

-надлежащее содержание территории Коломенского городского округа. (п.1.8. Приложение к Решению Совета депутатов Коломенского городского округа Московской области от 11.09.2019 года N 519).

Сведения об объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать в Администрацию от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, Московской области, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц на основании заявлений, по результатам проведения инвентаризации, и иными способами (п.2.1. Приложение к решению Совета депутатов Коломенского городского округа МО от 11.09.2019 года № 519).

В случае выявления информации о наличии собственника объекта недвижимого имущества Администрация прекращает работу по сбору документов для его постановки на учет в качестве бесхозяйного и сообщает информацию лицу, предоставившему первичную информацию об этом объекте.

При этом Администрация направляет собственнику объекта обращение с просьбой принять меры к его надлежащему содержанию либо отказаться от прав на него в установленном законодательством порядке. (п.2.3. Приложение к Решению Совета депутатов Коломенского городского округа МО от 11.09.2019 года № 519).

В случае отказа собственника - юридического лица от права собственности на имущество и в случае, если право собственности не зарегистрировано, Администрация запрашивает у него копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие оснований возникновения права собственности. (п.2.4. Приложение к решению Совета депутатов Коломенского городского округа МО от 11.09.2019 года № 519).

После издания постановления Администрации о включении имущества в Реестр бесхозяйного имущества Администрацией в установленном порядке проводится работа по технической инвентаризации объекта недвижимого имущества, изготовлению технического плана и постановке объекта на кадастровый учет. (п.2.6. Приложение к решению Совета депутатов Коломенского городского округа МО от 11.09.2019 года N 519).

Административный истец обращает внимание, что в целях предотвращения угрозы разрушения бесхозяйного объекта недвижимого имущества, его утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций (в части содержания в надлежащем состоянии объектов жизнеобеспечения, инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства) такой объект и находящиеся в его составе бесхозяйные движимые вещи (при наличии) на период оформления их в муниципальную собственность постановлением Администрации передаются на ответственное хранение и забалансовый учет организациям, осуществляющим виды деятельности, соответствующие целям использования бесхозяйного имущества. (п.3.3. Приложение к решению Совета депутатов Коломенского городского округа МО от 11.09.2019 года N 519).

Описанное имущество напрямую относится к случаю описанному - в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, теплоснабжения, в том числе водопроводных, канализационных и тепловых сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, теплоснабжение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и тепловые, водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. (п.3.4. Приложение к решению Совета депутатов Коломенского городского округа Московской области от 11.09.2019 года № 519).

Указывает, что описанная ситуация напрямую отражена в действующем федеральном законодательстве (Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), который регулирует полномочия органов местного самоуправления в этой сфере и актах местного самоуправления.

Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления, Администрации городского округа Коломна Московской области, по неприятию мер по постановке учет системы водоотведения, расположенной по <адрес> в качестве бесхозяйственного имущества.

Возложить на Администрацию городского округа Коломна Московской области обязанность осуществить действия по обращению в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества - системы водоотведения, расположенной по <адрес>

Московской области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать организовать Администрацию Городского округа Коломна Московской области регулярное содержание системы водоотведения, расположенной по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Административный истец ФИО1 в судебных заседаниях заявленный административный иск поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в уточненном административном иске. Дополнительно пояснил, что несет бремя по оплате за водоотведение, а фактически данный участок системы водоотведения никому не принадлежит.

Представитель административного истца по доверенности ФИО11 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя. Дополнительно пояснил, что Решением Совета депутатов городского округа Коломна "Об утверждении Положения о порядке принятия и оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность городского округа Коломна Московской области" предусмотрено, что сведения об объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать в Управление в том числе от физических лиц на основании заявлений, что и было сделано административным истцом, который выявил бесхозяйный объект недвижимого имущества- систему водоотведения, однако Администрация Городского округа Коломна Московской области данный объект на учет в качестве бесхозяйного не поставила, сославшись на тот факт, что имеются собственники. Пояснил, что застройщики (потенциальные собственники) данной системы водоотведения самоустранились от её содержания и прав на неё, при этом, данная система водоотведения обладает всеми признаками бесхозяйной вещи.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Коломна по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал относительно заявленного административного иска, ссылаясь на наличие собственников (застройщиков) у данной системы водоотведения, которые вправе заявить о правах на данный объект недвижимого имущества и зарегистрировать в установленном законом порядке. При этом, пояснил, что в случае передачи данного имущества в собственность Администрации Городского округа Коломна Московской области, застройщики обязаны произвести ремонт данной системы водоотведения, поскольку стоимость технического обследования указанных систем состав около 4500000- 5000000 руб..

Представитель заинтересованного лица МУП «Тепло Коломны» по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержала позицию административного ответчика изложенную в возражениях. Дополнительно пояснила, что из заявления административного истца не усматривается, каким образом был выявлен бесхозяйный объект, инвентаризация не проводилась, какие иные способы были применены для выявления подземных линейных объектов не указано. Инженерные сети застройщиками были построены собственными силами, за собственные средства. Домовладения подключены к построенным сетям, сети эксплуатируются застройщиками самостоятельно. Отсутствие государственной регистрации не может лишать застройщиков права собственности на построенные ими инженерные сети. Данное право подтверждается тем, что разрешение на подключение новых застройщиков к построенным инженерным сетям производится только с разрешения коллектива застройщиков.

Заинтересованное лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Городского округа Коломна Московской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, явки представителя в суд не обеспечили.

С учетом установленных обстоятельств, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Помощник Коломенского городского прокурора Московской области ФИО8 в судебном заседании полагала заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку Администрация Городского округа Коломна формально к заявлению ФИО1 не отнеслась, сделала все необходимые запросы о возможности принятия данного имущества в качестве бесхозяйного, установили собственников объекта недвижимости; при этом, каких-либо доказательств, что собственники отказались от прав на данный объект не имеется, напротив, представлены сведения о собственниках данной системы водоотведения, которые за подключение к данной системе взимают плату, которую в последующем определяют на очистку данных инженерных систем.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд не находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, в соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом(статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник может передать свое имущество вдоверительное управлениедругому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, статья 210 ГК РФ указывает на те расходы и усилия, которые должен нести и предпринимать собственник в отношении принадлежащего ему имущества. Тем самым законодательно чётко определено, что помимо наличия у собственника определённых прав, на него возлагаются и определённые обязанности (6ремя) по содержанию принадлежащего ему имущества.

Имущество, которое является предметом собственности и служит удовлетворению интересов собственника, само по себе нуждается в заботе о нём, поддержании его в пригодном состоянии, устранении различных угроз и опасностей, исходящих от тех или иных качеств вещей. Осуществление всех этих мер возлагается на собственника и рассматривается как естественное следствие права собственности.

Юридическое бремя собственности возлагает на собственника обязанность взыскивать (находить, предусматривать) необходимые финансовые средства на своевременное производство текущего и капитального ремонта своего имущества, чтобы не допускать аварийных ситуаций.

Судом установлено, что 11.11.2025г. административный истец обратился к Администрации Городского округа Коломна Московской области с заявлением о включении систем водоснабжения и водоотведения, расположенных по <адрес>, в реестр муниципального имущества и организации их регулярного содержания.

В обращении было указано, на то, что в городском округе <адрес> выявлены канализационные сети, которые не имеют собственника (наличие признаков бесхозного имущества).

В ходе предварительных проверок было установлено, что собственник канализационных сетей не известен (регистрация права в соответствии с действующим законодательством РФ отсутствует), собственники жилых домов по <адрес> в долевую (или иную) собственность не принимали. Несмотря на отсутствие собственника данного имущества, жители данных улиц ежемесячно уплачивают коммунальные платежи ресурсоснабжающей организации МУП «Тепло Коломна» за водоснабжение и водоотведение.

По результатам рассмотрения обращения административного истца административным ответчиком ФИО9 за № от 26.11.2025г. было направлено сообщение, в котором разъяснено, что канализационные сети строились ориентировочно в 1990-2000 годах на средства проживающих в частных домовладениях по перечисленным улицам, без проведения технического надзора за строительством и оформления актов приемки работ.

Прокладка и подключение наружных (уличных) инженерных сетей водоотведения производилось застройщиками самостоятельно по согласованию, для постановки на учет, с МУП «Коломенский Водоканал» для заключения договоров на поставку воды и прием сточных вод. Оплата абонентам начисляется за поставку ресурсов по тарифам, утверждаемым ежегодно Комитетам по ценам и тарифам Московской области.

Владельцы частных домовладений по <адрес> своевременно - после возведения сетей с соблюдением всех установленных норм и правил, не передавшие построенные ими канализационные сети в муниципальную собственность, обязаны содержать эти сети в технически исправном состоянии, соблюдая полномочия собственника по владению, пользованию и содержанию объекта права. По причинам наличия владельцев (застройщиков) сети нельзя данные объекты признать бесхозяйными, согласно установленному законом порядку и учитывая наличие заключенных договоров на отпуск холодной воды и приему сточных вод. Также необходимо принимать во внимание те обстоятельства, что в течение более 30 лет названные сети содержались и ремонтировались владельцами домов частного сектора, в том числе, включая возмездное присоединение других домовладений частного сектора к сетям.

Учитывая чрезвычайно высокий износ инженерной инфраструктуры городского округа, особенно в сфере канализации, инженерные сети и объекты коммунального назначения должны передаваться от застройщиков только после их капитального ремонта (восстановления) передающей стороной. Принятие изношенных канализационных сетей по <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность, нецелесообразно.

Кроме того, заявление должно подаваться от коллектива застройщиков с указанием всех домовладений (улиц и номеров домов), за подписью всех законных домовладельцев, заключивших договора с МУП «Тепло Коломны» на поставку ресурсов, с указанием адреса проживания и приложением к заявлению схемы с протяженностью передаваемых сетей.

В материалы дела были представлены многочисленные сообщения по запросу принятия канализационных сетей в муниципальную собственность.

Согласно ответу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Городского округа Коломна от 15.01.2026г. № сообщено, что на основании информации, полученной от директора МУП «Тепло Коломны» ФИО10 от 28.02.2024г. исх. №, предприятием были рассмотрены обращения граждан о приемке в муниципальную собственность канализационных сетей по <адрес> и предоставлено коммерческое предложение <данные изъяты> на выполнение комплекса работ по техническому обследованию канализационных сетей, согласно которому стоимость технического обследования составит 4,5 – 5,0 млн. руб. (в ценах на июль 2024г.). Одновременно директором МУП «Тепло Коломны» было разъяснено, что канализационные сети по указанным улицам построены около 25-30 лет назад на средства застройщиков частного сектора, при этом подключение домовладений к сетям канализации производилось по согласованию с застройщиками на возмездной основе. Проектная и исполнительная документация, акты приемки работ, сертификаты на материалы и оборудование в МУП «Тепло Коломны» или МУП «Коломенский Водоканал» не передавались, техническое обслуживание и ремонт канализационных сетей застройщиками не производились. Инженерные сети, находящиеся в изношенном состоянии, могут быть переданы только после их восстановления передающем стороной до исправного технического состояния по соответствующим техническим условиям.

Как следует из письма Управления ЖКХ от 27.08.2024г. № в связи с ростом объемов содержащегося водопроводно-канализационного хозяйства, более чем в три раза, вследствие административной реформы территории, нехваткой рабочего и инженерно-технического персонала разбросом объектов до 70-90 км, запущенным и во многих отдаленных сельских поселениях полностью изношенным водопроводно-канализационным хозяйством, интенсивным проведением работ и мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2024-2025г.г., а также реконструкции и техническому перевооружению объектов, МУП «Тепло Коломны» не имеет технических и организационных возможностей по приемке и содержанию каких-либо изношенных инженерных коммуникаций, в том числе канализационных сетей домов частного сектора по <адрес>. Приемка в существующем состоянии канализационных сетей по указанным улицам частной жилой застройки не представляется возможной.

Из письма директора МУП «Тепло Коломны» от 19.11.2025г. № усматривается, что проживающие в частных домовладениях по <адрес>, своевременно не передавшие построенные ими канализационные сети в муниципальную были обязаны содержать эти сети в технически исправном состоянии. По этим причинам сети нельзя признать бесхозяйными, так как они после строительства не были переданы в муниципальную собственность согласно установленному законом порядке и согласно заключенным договорам на отпуск холодной воды и прием сточных вод, а течение более 30 лет содержались и ремонтировались владельцами частного сектора, в том числе и возмездным присоединением других домовладений частного сектора. Учитывая чрезвычайно высокий износ инженерной инфраструктуры городского округа, особенно в сфере канализации, инженерные сети и объекты коммунального назначения должны передаваться от застройщиков только после их капитального ремонта (восстановления) передаваемой стороной.

Однако, исходя технического состояния спорных объектов, учитывая Методические рекомендации НТЦ ЦНИС по приемке коммунально-бытовых объектов в муниципальную собственность и ограниченные возможности служб эксплуатации сетей, при приемке объектов в инженерную структуру, необходимо выполнить следующие действия:

1. Обследование технического состояния с оформлением исполнительной документации, с привлечением специализированной организации, с оплатой работ за счет средств передающей стороны или бюджета городского округа;

2. При неудовлетворительном техническом состоянии передаваемого объекта Управление по имуществу должно включать объем финансирования на восстановление объекта в бюджет городского округа с последующим выполнением восстановительных работ;

3. Согласно рекомендациям Министерства жилищной политики Московской области от 04.04.2022г. №13 исх.4721 до передачи инженерных сетей и объектов социальной инфраструктуры в муниципальную собственность, обеспечить межевание земельных участков под передаваемыми в муниципальными собственность объектами инфраструктуры;

4. До передачи объекта обеспечить подготовку материалов по обеспечению охранных зон сетей, а в случаях нахождения сетей на земельных участках, переданных в собственность иным владельцам, постановкой коммуникаций на кадастровый учет, оформление прав ограниченного пользования на земельные участки, на которых имеются инженерные сети.

Следовательно, без выполнения перечисленных мероприятий, принятие спорных канализационных сетей по <адрес> в муниципальную собственность нецелесообразно.

Согласно доводам административного искового заявления, административный истец утверждает, что спорные канализационные сети являются бесхозяйным имуществом, ссылаясь на положения п.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, вещь от права собственности, на которую собственник отказался, относится к бесхозяйным вещам.

Согласно п. 1 ст.226 Гражданского кодекса ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса РФ другие брошенные вещи, помимо указанных в абзаце первом данного пункта, поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из п. 3 ст.218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В данном случае, рассматриваемом в настоящем административном иске, владельцы (застройщики) спорных канализационных сетей известны, на что указывают следующие факты:

- указанные сети строились ориентировочно в 1990-2000 годах на средства проживающих в частных домовладениях граждан (застройщиков);

- прокладка и подключение сетей производилась застройщиками самостоятельно по согласованию с МУП «Коломенский водоканал» для заключения договоров на поставку воды и прием сточных вод;

- в течение более 20 лет данные сети содержались и ремонтировались

владельцами домов частного сектора.

Таким образом, спорное имущество имеет фактических владельцев, которые в течение более 20 лет несли бремя его содержания.

При наличии владельцев имущество не может быть признано бесхозяйным.

Отсутствие регистрации права в ЕГРН само по себе не свидетельствует о бесхозяйственности объекта, а лишь указывает на наличие возникшего права или на необходимость его оформления.

Сам по себе факт проживания административного истца на территории городского округа Коломна и уплаты коммунальных платежей ресурсосберегающей организации не наделяет административного истца правом требовать от органа местного самоуправления принять чужое имущество в муниципальную собственность против воли владельцев (застройщиков.).

Заявление о передаче сетей должно подаваться от коллектива застройщиков, а не от одного жителя.

Право собственности на спорные построенные линейные объекты возможно зарегистрировать в судебном порядке в любое время после постройки. Таким образом, признание заявленных в административном иске инженерных объектов водоснабжения и канализации бесхозяйными может нарушить интересы неопределенного круга лиц, которые могут воспользоваться своим правом на признание права собственности на построенные линейные объекты.

Решение Совета депутатов Коломенского городского округа Московской области от 11.09.2019 № 519 "Об утверждении Положения о порядке принятия и оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность Коломенского городского округа Московской области", на которое ссылается административный истец, утратило силу в связи с принятием решения Совета депутатов городского округа Коломна Московской от 27.05.2021г. № 116, вступившего в силу после его официального опубликования.

В соответствии с п.2.1. Решения Совета депутатов городского округа Коломна Московской от 27.05.2021г. № 116, сведения об объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать в администрацию от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, Московской области, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц на основании заявлений, по результатам проведения инвентаризации, и иными способами.

Из административного искового заявления административного истца не усматривается, каким образом был выявлен бесхозяйный объект, поскольку инвентаризация не проводилась, какие иные способы были применены для выявления подземных линейных объектов, не указано.

Более того, к административному исковому заявлению приложена копия технических условий от 26.10.2005r. на проектирование строительства водопровода и канализации от МУП "Коломенский водоканал" застройщикам домовладений по <адрес>

Как неоднократно было указано судом, инженерные сети застройщиками были построены собственными силами, за собственные средства. Домовладения подключены к построенным сетям, сети эксплуатируются застройщиками самостоятельно. Отсутствие государственной регистрации не может лишать застройщиков права собственности на построенные ими инженерные сети. Данное право подтверждается тем, что разрешение на подключение новых застройщиков к построенным инженерным сетям производится только с разрешения коллектива застройщиков (инициативная группа), при этом за подключение взымается плата (денежные средства), которая распределяется на очистку данных инженерных систем.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действиями Администрации Городского округа Коломна права ФИО1 как плательщика коммунальных услуг не нарушены, поскольку отношения по водоснабжению у него возникают с ресурсоснабжающей организацией (МУП «Тепло Коломны»), а не собственником сетей.

При этом, действия органа местного самоуправления после получения заявления о выявлении бесхозяйного объекта недвижимого имущества были выполнены в соответствие с Положением о порядке принятия и оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность Коломенского городского округа Московской области, а именно были сделаны запросы с целью получения сведений о собственнике недвижимого имущества.

В соответствие с п.2.2. «Положения о порядке принятия и оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность городского округа Коломна Московской области» в случае выявления информации о наличии собственника объекта недвижимого имущества Управление прекращает работу по сбору документов для его постановки на учет в качестве бесхозяйного и сообщает информацию лицу, предоставившему первичную информацию об этом объекте.

После получения информации о наличии собственников (застройщиков) объекта недвижимого имущества, Администрация Городского округа Коломна Московской области направила в адрес заявителя, предоставившего информацию о бесхозяйном объекте, что подтверждается представленным в материалы дела ответом от 26.11.2025 гола №

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, и по смыслу статей 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права и охраняемые законом интересы, административное судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка.

В силу пункта 1 статьи 1. статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Судебной защите подлежит только существующее нарушенное право. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В рассматриваемом случае не установлено незаконное бездействие Администрации Городского округа Коломна Московской области по неприятию мер по постановке на учет системы водоотведения в качестве бесхозяйственного имущества, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 -179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) А.А. Мелиоранская

Мотивированное решение суда изготовлено «15» апреля 2026 года.

Судья Коломенского городского суда

Московской области: (подпись) А.А. Мелиоранская

Копия верна. Судья А.А. Мелиоранская