Решение № 2А-198/2020 2А-198/2020(2А-2171/2019;)~М-2086/2019 2А-2171/2019 М-2086/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-198/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., с участием помощника прокурора г. Павловского Посада Нагайцевой С.А., при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-198/2020

по административному исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей о признании информации о предоставлении за плату интимных услуг, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,-

у с т а н о в и л :

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о предоставлении за плату интимных услуг, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, по результатам которой на странице сайта <данные изъяты> выявлена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о предоставлении за плату интимных услуг.

Административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым не возражал против удовлетворения административного иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Нагайцеву С.А., суд находит, что данное административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с частью 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

Согласно п. 3 ч. 3 названой нормы, к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной.

Размещение на вышеуказанных сайтах наружных половых органов лиц, занимающихся проституцией, не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения, и осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей сайта. Следовательно, подобная информация может быть расценена как носящая порнографический характер, тогда как ст. 242 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за публичную демонстрацию порнографических материалов.

Из материалов настоящего административного дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проведения проверки путем осуществления мониторинга сети «Интернет» установлена страница сайта: http://xdosug-kolomna.ru/, на которых допускается размещение информации с предложением о предоставлении за плату интимных услуг.

Вход на данные страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанный страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет- пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. На момент проверки указатели страниц сайтов и сетевые адреса, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

Из имеющейся на вышеуказанных сайтах информации следует, что её владельцами организована система привлечения лиц к занятию проституцией, соответственно, владельцы сайтов, получают определенный доход от занятия проституцией, что влечет административную ответственность по ст. 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того владельцами сайтов не приняты меры для ограждения несовершеннолетних от информации, могущей причинить вред их здоровью и (или) развитию, что влечет административную ответственность по ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 240,241 УК РФ лица, занимающиеся организацией занятия проституцией, вовлекающие в занятие проституцией либо содержащие притоны для занятия проституцией, подлежат уголовной ответственности.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, в том числе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет".

На странице сайта http://xdosug-kolomna.ru/ размещена информация, создающая образ проституции, как приемлемого обществом явления, способствующая ускорению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток.

Открытый доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, поскольку количество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд,-

Р е ш и л :

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:

Признать информацию о предоставлении за плату интимных услуг, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий С.Е. Рякин