Решение № 02А-0176/2025 02А-0176/2025~МА-0067/2025 2А-176/2025 МА-0067/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 02А-0176/2025

УИД 77RS0008-02-2025-000560-44

Дело №2а-176/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2025 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 07 марта 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 13 марта 2025 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-176/2025 по административному исковому заявлению ... к УФИЦ№1 ФКУ КП-2 УФСИН России по Москве о признании незаконным и отмене постановления о применении меры взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФИЦ№1 ФКУ КП-2 УФСИН России по Москве (далее — УФИЦ) о признании незаконным и отмене постановления о применении меры взыскания, ссылаясь на то, что на основании приговора Гагаринского районного суда адрес от 19.09.2023 г. (с учётом Апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Севастопольского городского суда от 22.11.2023 г.) ФИО1, ...паспортные данные признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ (5 эпизодов), ч. 3 ст. 159 УК РФ (3 эпизода) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 53.1 УК РФ назначенное наказание заменено принудительными работами сроком на 3 года 6 месяцев с удержанием 5% из заработной платы в доход государства. Назначенное наказание ФИО1 отбывает в УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес с 21.12.2023 года. Трудоустроен в ГБУ “адрес Отрадное” адрес. Постановлением Начальника УФИЦ № 1 фио от 18.11.2024 г. установлено, что я допустил нарушение требований, предусмотренных п. 8.1, п. 8.2, п. 10.10 гл. II ПВР ИЦ, п. “в” ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, а именно: после 22 часов находился в помещении для приёма пищи, в связи с чем в отношении меня применено дисциплинарное взыскание “выговор” (далее по тексту-Постановление). С Постановлением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным в связи со следующим: Согласно ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных ст. 60.14 УИК РФ, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Фотографии, подтверждающие нахождение фио в помещении для приёма пищи, содержат сведения о дате и времени (28 октября 2024 г.) запечатленных на них обстоятельств произошедшего; на их основании, в том числе, вынесено оспариваемое постановление. Очевидным представляется, что нахождение фио в комнате для приёма пищи после 22 часов обнаружено сотрудниками УФИЦ 1 не позднее 29 октября 2024 г. При этом оспариваемое Постановление вынесено по истечении 21 дня со дня обнаружения нарушения. Кроме этого, нахождение фио в комнате приёма пищи после 22 часов было вызвано крайней необходимостью в связи со срочной потребностью в медицинской помощи. Так, ФИО1 перенес полостную операцию по ушиванию дефекта межпредсердной перегородки в 2000 году; ему был диагностирован пролапс митрального клапана сердца, который не излечивается и подлежит постоянному наблюдению и медикаментозному вмешательству. С учётом его роста (более 2-х метров) данное заболевание проявляется при любых обстоятельствах, контролировать их проявление он не может. Обычный поворот спины может спровоцировать резкую тахикардию, обморочное состояние. Разумеется, он принимает рецептурные лекарства на постоянной основе. 28 октября 2024 г. перед сном он почувствовал дискомфорт в области сердца, затем ему стало трудно дышать и он решил выйти в помещение приёма пищи и посмотреть в интернете причины и способы устранения указанных симптомов с учётом его заболевания. Позже ему стало хуже, сердце сильно застучало, появились новые болевые ощущения и он вынужден был написать и позвонить маме. Дело в том, что она лучше всех знает об особенностях его заболевания, она всегда была со ним, консультировалась с врачами. В этой связи только она является единственным для него человеком, который может дать совет как себя вести и как принимать лекарства. Наличие у него такого заболевания, состояние его здоровья и необходимость в консультации с целью предотвращения возможных негативных последствий послужили причиной для нарушения сна 28.10.2024 г. Спать он не мог и нуждался в помощи. Для получения медицинской помощи другим путем необходимо было обращаться к узкому специалисту и он понимал, что это невозможно сделать здесь и сейчас, а чувствовал себя плохо и боялся последствий (вплоть до смертельного исхода). Полагает, что оспариваемое Постановление незаконно, так как вынесено за пределами срока, предусмотренного ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ, обстоятельства его нахождения в комнате для приёма пищи после 22 часов вызваны крайней необходимостью в целях защиты его здоровья. Незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности привело к признанию его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании изложенного административный истец просит суд признать постановление начальника УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес фио от 18.11.2024 г. о применении в отношении фио дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным, отменить указанное постановление, исключить дисциплинарное взыскание в виде выговора от 18.11.2024 г. из справки о поощрениях и взысканиях.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участвовал посредством ВКС, доводы и требования заявления поддержал, представитель административного истца фио, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить исковое заявление.

Административный ответчик начальник УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио не явился, о судебном заседании извещен, представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 адрес кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 11 адрес кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, пунктом 15 которых установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 19 ноября 2020 г. N 287, заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Комиссия может принять решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 8 приказа Минюста России от 20 сентября 2023 года № 287 «Порядок осуществления надзора за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам, в том числе за осужденными, работающими у индивидуальных предпринимателей» при выявлении нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ сотрудниками ИЦ (УФИЦ, УИЦ) незамедлительно составляется рапорт на имя начальника ИЦ (УФИЦ, УИЦ) либо лица, его замещающего, который регистрируется в журнале учета рапортов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ИЦ (УФИЦ, УИЦ).

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания (статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьей 60.14 мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Гагаринского районного суда адрес от 19.09.2023 (с учётом Апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Севастопольского городского суда от 22.11.2023 г.) ФИО1, ...паспортные данные признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ (5 эпизодов), ч. 3 ст. 159 УК РФ (3 эпизода) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 53.1 УК РФ назначенное наказание заменено принудительными работами сроком на 3 года 6 месяцев с удержанием 5% из заработной платы в доход государства. Начало срока 21.12.2023. Конец срока 09.11.2026.

Осужденный ФИО1 21.12.2023 прибыл в УФИЦ №1 для дальнейшего отбывания наказания в виде принудительных работ, осужденному были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, права и обязанности осужденных, а также правила внутреннего распорядка УФИЦ, о чем с него отобрана расписка и приобщена к материалам личного дела осужденного.

28.10.2024 осужденный ФИО1 не соблюдал распорядок дня осужденных к принудительным работам, а именно: во время непрерывного восьмичасового сна, с 22 часа 16 минут зашел в помещение приема пищи на 2 этаже, сидел за столом в телефоне, в 22 часа 22 минуты вышел из помещение приема пищи. В 22 часа 22 минуты зашел в помещение приготовления пищи на 2 этаже, сидел на стуле в телефоне, в 22 часа 37 минут вышел из помещения приготовления пищи. В 22 часа 52 минуты зашел в помещение приготовления пищи на 2 этаже, сидел на стуле в телефоне, в 22 часа 59 минут вышел из помещения приготовления пищи.

В соответствии с приказом №71-о от 27.03.2024 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес «Об утверждении распорядка дня для осужденных к принудительным работам изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес» время непрерывного восьмичасового сна 22 часа 00 минут время подъема 06 часов 00 минут.

В соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительных систем, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденные обязаны:

-п. 8.1 гл. II ПВР ИЦ выполнять требования законодательства РФ и настоящих правил;

-п. 8.2 гл. II ПВР ИЦ соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими правилами.

В соответствии с п. 10.10. гл. II ПВР ИЦ осужденным к принудительным работам запрещается занавешивать, менять спальные места без разрешения администрации ИЦ, находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

В соответствии с п. «в» ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

В своем объяснении ФИО1 сообщил, что 28 октября 2024 года после 22 часов находился в помещении для приема пищи в связи с тем, что проснулся от плохого самочувствия, сходил на кухню, чтобы выпить таблетку и померить давление, так как плохо себя чувствовал. После чего пошел спать в комнату.

В ходе просмотра видеоархива не установлено, что осужденный ФИО1 принимал лекарства и мерил давление, так как в руках находился только мобильный телефон.

Тем самым осужденный ФИО1 допустил нарушение требований, предусмотренных п. 8.1, п. 8.2, п. 10.10. гл. II ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ.

18.11.2024 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Доводы осужденного фио, к ответчику приведенные в административном исковом заявлении несостоятельны, так как в соответствии с п. 4.5, 8.15 гл. II ПВР ИЦ:

-осужденные к принудительным работам имеют право обратиться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи;

-осужденные к принудительным работам обязаны при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи.

Осужденный ФИО1 28.10.2024 к сотрудникам УФИЦ за медицинской помощью не обращался, скорую помощь в УФИЦ не вызывал.

В соответствии с ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Постановление о применении вынесено через 21 день в связи с тем, что по данном факту проводилась проверка.

Принимая решение по административному иску, суд исходит из того, что подтвержден факт нарушения ФИО1 порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, порядок признания его нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ административным ответчиком соблюден.

Таким образом, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, с учетом вышеперечисленных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку установлено, что административный истец допустил нарушение правил внутреннего распорядка учреждения. Нарушений действующего законодательства не допущено, постановление вынесено уполномоченным лицом наделенного соответствующими полномочиями сомнений, в которых у суда не возникло, оснований для признания решений/действий административного ответчика незаконными и его отмене не имеется, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ... к УФИЦ№1 ФКУ КП-2 УФСИН России по Москве признании незаконным и отмене постановления о применении меры взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Романовская