Решение № 2-258/2018 2-258/2018 ~ М-53/2018 М-53/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-258/2018

КОПИЯ

Дело № 2-258/2018

Мотивированное
решение изготовлено 28.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ревда Свердловской области 23 мая 2018 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Захаренкова А.А.,

при секретаре Криванковой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика Территориального отраслевого органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ревде ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ревде об обязывании выдать удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ревде (далее по тексту – Управление) и просила признать право на получение льгот, как члену семьи военнослужащего ФИО принимавшего участие в боевых действиях в <адрес> в составе войсковой части № в период с 10.12.1979 по 31.01.1980; обязать назначить истцу льготы как члену семьи военнослужащего принимавшего участие в боевых действиях в Республике Афганистан, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

13.02.2018 ФИО1 уточнила требования и просила обязать ответчика выдать ей удостоверение вдовы участника боевых действий для получения льгот как члену семьи военнослужащего принимавшего участие в боевых действиях в <адрес>, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 29).

В обоснование своего иска ФИО3 указала, что ФИО являлся ее супругом. ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО. проходил военные сборы в 1979 и 1980 годах при войсковой части №, призывался отделом по делам обороны <адрес> Республики Узбекистан, что подтверждается военным билетом и учетной карточкой. В составе этой воинской части ФИО. принимал участие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в боевых действиях на территории Республики Афганистан,.ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Военный комиссариат <адрес> выдал ФИО свидетельство о праве на льготы за успешное выполнение заданий Правительства СССР от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО. истец обращалась к ответчику для предоставления льгот, как семье военнослужащего принимавшего участие в военном конфликте в Афганистане, но получила отказ, так как ФИО. был только на военных сборах. После этого, по просьбе истца и ее дочери были сделаны многочисленные запросы в комиссариат <адрес>, в военный комиссариат Узбекской ССР, в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации. На запрос Ревдинского военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по делам обороны <адрес> подтвердил, что ФИО. проходил сборы в Демократическая <адрес>. На повторный запрос Ревдинского военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника отдела по делам обороны <адрес> подтвердил, что рядовому ФИО действительно было выдано свидетельство на льготы. Из ответа Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО проходил спец.сборы при войсковой части 03675; она же с ДД.ММ.ГГГГ полевая почта войсковой части 52011, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан. Истец считает, что ФИО при жизни законно и обоснованно было выдано удостоверение участника боевых действий, на основании представленных им документов. После смерти ФИО истец замуж не выходила и остается вдовой по настоящее время. Однако ответчик, не признавая за супругом участия в боевых действиях в <адрес>, отказывает истцу в получении льгот как члена семьи умершего ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец ФИО1, и ее представитель ФИО2, уточненные исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против требований истца, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 30-31) и суду пояснила, что в меры социальной поддержки, предоставляются супруге погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения. Документом, дающим право на реализацию мер социальной поддержки членам семьи умершего ветерана боевых действий, является удостоверение установленного образца. Права и льготы предоставляются членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на основании удостоверения о праве на льготы. Удостоверение выдается по обращению гражданина на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца. Однако, во всех представленных истцом в Управление документах сведения об участии ФИО в боевых действиях на территории отсутствуют, и установить факт участия ФИО в боевых действиях в Республики Афганистан в период прохождения сборов в 1977, 1980 и 1982 годах не предоставляется возможным. В связи с этим, удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий не может быть выдано истцу.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д. 77, 90) в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Ревдинского городского суда в сети Интернет.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 являлась супругой ФИО(л.д. 6).

Согласно свидетельству о смерти ФИО. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Истец обращалась к ответчику с заявлениями о выдаче удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий ФИО Однако, ответами Управления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче удостоверения по причине не предоставления документов, подтверждающих участие ФИО. в боевых действиях на территории Республики Афганистан (л.д. 10, 93). В ответе Управления от ДД.ММ.ГГГГ также указано на то, что в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» истец проживает совместно с совершеннолетним внуком.

Пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает право на получение мер социальной поддержки супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (пункт 3 статья 3).

В раздел III Перечня включены боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Порядок и условия реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» регулируются одноименной Инструкцией, утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.10.2000 № 69 (далее по тексту – Инструкция).

Согласно п. 2.16 Инструкции, права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. № 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: «Вдова (мать, отец) погибшего воина», а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».

Исходя из анализа вышеприведенных норм, одним из юридически значимых обстоятельств по настоящему делу является установление факта участия ФИО в боевых действиях на территории Республики Афганистан.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В военном билете ФИО указано, что на военную службу он призывался, проживая на территории Республики Узбекистан. Сведений о его участии в боевых действиях на территории Республики Афганистан не усматривается (л.д. 57-65).

По информации военного комиссариата по <адрес>, Артинскому и <адрес>ов <адрес> основанием для выдачи ФИО свидетельства о праве на льготы лицам, участвовавшим по оказанию интернациональной помощи <адрес>, согласно списка 86 на выдачу документа, является - прохождение сборов в в/ч 03675 в 1980 году в документах, имеющихся в распоряжении указанного военного комиссариата сведения, подтверждающие участие ФИО,ДД.ММ.ГГГГ г.р. в боевых действиях в <адрес>, отсутствуют (л.д. 38-39).

В справке Центрального архива Министерства обороны Республики Узбекистан указано, что в проверенных приказах командира в/ч 03675 по строевой части и по личному составу за 1976-1979 г.г., сведения об участии в боевых действиях в Демократической <адрес> ФИО. не значится. Приказы командира в/ч 0367ДД.ММ.ГГГГ год сданы на хранение в архив Российской Федерации по адресу: <адрес> (л.д. 48).

Согласно справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в приказе командира войсковой части полевая почта 52011 (она же до ДД.ММ.ГГГГ-войсковая часть 03675) за № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «§ 3. Нижепоименованных военнослужащих запаса проходивших спец. сборы при части с сего числа исключить со всех видов довольствия и отправить в военные комиссариаты для постановки на воинский учет:.. .рядового ФИО (инициал не раскрыт, отчество отсутствует)». Войсковая часть полевая почта 52011 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан. Приказы командира войсковой части 03675 (она же с ДД.ММ.ГГГГ - войсковая часть полевая почта 52011) за 1979 год на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали (л.д. 17).

Аналогичные сведения были представлены ДД.ММ.ГГГГ Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации в ответ на запрос суда (л.д. 87).

Согласно справке начальника отдела по делам обороны <адрес> Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО проходил сборы в Демократической <адрес>: в воинской части 03675 в 1977 году – 30 дней, в воинской части 03675 в 1980 году – 45 дней, в воинской части 71186 в 1982 году – 30 дней (л.д. 11).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> военным комиссариатом <адрес> ФИО выдано свидетельство о праве на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» к категориям лиц, имеющим право на вышеуказанные льготы относятся: военнослужащие, прослужившие установленный срок службы в этой стране, в том числе получившие ранения, контузии, увечья или заболевания; военнослужащие, признанные в установленном порядке инвалидами вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных на территории Демократической Республики Афганистан; военнослужащие, получившие ранения, контузии или увечья в боевых действиях либо при исполнении иных обязанностей воинской службы; семьи военнослужащих, умерших вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в боевых действиях либо при исполнении иных обязанностей воинской службы; нетрудоспособные родители и жены военнослужащих, умерших вследствие ранений, контузий или увечий, полученных в боевых действиях либо при исполнении иных обязанностей воинской службы; военнослужащие, уволенные с действительной военной службы; военнослужащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, перенесшие заболевания в период пребывания на территории Демократической Республики Афганистан и признанные до истечения пяти лет по последствиям этих заболеваний инвалидами; рабочие и служащие, получившие во время боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан ранения, контузии или увечья.

В справке Отдела по делам обороны <адрес> Республики Узбекистан указано, что свидетельство о праве на льготы выдано ФИО. на основании военного билета, проходил сборы в Демократической <адрес>: в воинской части 03675 в 1977 году – 30 дней, в воинской части 03675 в 1980 году – 45 дней, в воинской части 71186 в 1982 году – 30 дней Справка выдана на основании дела №, списка № от ДД.ММ.ГГГГ, учетной карточки к военному билету № НТ 6701257 (л.д. 41).

Учетная карточка к военному билету ФИО подтверждает прохождение последним учебных сборов в вышеуказанные периоды в качестве радиотелеграфиста (л.д. 42-43).

Согласно списку 86 на выдачу свидетельства о праве на льготы участвовавшим по оказанию интернациональной помощи в <адрес> основанием выдачи свидетельства ФИО. является прохождение сборов в воинской части № в 1980 году (л.д. 14, 44-45).

Следовательно, вопреки доводам истца, наличие у ФИО удостоверения о праве на льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает участие ФИО в боевых действиях на территории Республики Афганистан.

Учитывая вышеуказанные доказательства, судом не может быть принята во внимание справка отдела военного комиссариата по Иглинскому и <адрес>м Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), согласно которой ФИО принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в составе в/ч 03675 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она не согласуется с иным представленными в материалы дела доказательствами и составлена на основании справки ЦАМО РФ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д. 17), которая факт участия ФИО в боевых действиях не подтверждает.

Таким образом, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт участия ФИО именно в боевых действиях на территории Республики Афганистан, в материалы дела не представлено.

Кроме того, одним из условий для получения мер социальной поддержки супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, предусмотренных п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» является проживание одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Вместе с тем, вышеуказанное условие истцом не соблюдено, поскольку согласно справке ООО «Ремстройкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту жительства вместе с совершеннолетним внуком ФИО5 (л.д. 95).

На основании изложенного, заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ревде об обязывании выдать удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-258/2018.

Судья: А.А. Захаренков