Решение № 2А-3184/2018 2А-3184/2018~М-3161/2018 М-3161/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-3184/2018

Дело № 2а-3184/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Старостиной К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании информации запрещенной к распространению

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере межнациональных отношений, безопасности общества и государства, выявлена страница, размещенная по адресу http://diplomsmsk.com/sertifikat- russkogo-yazyika-2.html, на которой имеется информация о продаже документа, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ для иностранных граждан.

Так, на вышеуказанной странице в открытом доступе размещены контактные данные организации, которая на возмездной основе изготовит необходимый иностранным гражданам сертификат при получении вида на жительство, разрешения на временное пребывание, а также при получении гражданства РФ.

Порядок получения данного сертификата строго урегулирован федеральным законодательством РФ.

Так, в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 года за №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, если иное не предусмотрено международным договором РФ и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за разрешением на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ одним №412 из перечисленных документов, в том числе- сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.02.2018 года за 3130 «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку» указан четкий перечень учреждений, принимающих эти экзамены.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 25.04.2014 года №412 Сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (далее - сертификат) состоит из титула сертификата (далее - титул). Бланк титула является защищенной полиграфической продукцией уровня "А" и изготавливается по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817".

Статьей 314 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права.

Вход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть, в том числе - несовершеннолетние лица. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как отсутствует и ограничение на передачу, копирование и распространение содержащейся на странице информации.

Принятыми мерами с использованием соответствующих ресурсов установлено, что регистратор страницы находится за пределами РФ – В США, штат Калифорния, г. Сан-Франциско.

Таким образом, на странице по адресу: http://diplomsmsk.com/sertifikat- russkogo-yazyika-2.html распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению преступлений против порядка управления.

Прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу http://diplomsmsk.com/sertifikat- russkogo-yazyika-2.html, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, о времени и месте судебного заседания был извещен.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагал, что является ненадлежащим ответчиком.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе прокурорской проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере межнациональных отношений, безопасности общества и государства, выявлена страница, размещенная по адресу http://diplomsmsk.com/sertifikat- russkogo-yazyika-2.html, на которой имеется информация о продаже документа, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ для иностранных граждан.

Так, на вышеуказанной странице в открытом доступе размещены контактные данные организации, которая на возмездной основе изготовит необходимый иностранным гражданам сертификат при получении вида на жительство, разрешения на временное пребывание, а также при получении гражданства РФ.

Порядок получения данного сертификата строго урегулирован федеральным законодательством РФ.

Так, в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 года за №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, если иное не предусмотрено международным договором РФ и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за разрешением на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ одним №412 из перечисленных документов, в том числе- сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.02.2018 года за 3130 «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку» указан четкий перечень учреждений, принимающих эти экзамены.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 25.04.2014 года №412 Сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (далее - сертификат) состоит из титула сертификата (далее - титул). Бланк титула является защищенной полиграфической продукцией уровня "А" и изготавливается по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817".

Статьей 314 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права. Вход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть, в том числе - несовершеннолетние лица. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как отсутствует и ограничение на передачу, копирование и распространение содержащейся на странице информации. Принятыми мерами с использованием соответствующих ресурсов установлено, что регистратор страницы находится за пределами РФ – В США, штат Калифорния, г. Сан-Франциско. В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О средства массовой информации» оть 27.12.1991 года за № 2124-1 не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации). В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи Реформации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Указанное классифицируется как незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград РФ, РСФСР, СССР ( ст. 324 УК РФ), а также как подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа ( ст. 327 УК РФ) и являются уголовно-наказуемыми деяниями. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации. Согласно п.5 статьи 15 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Таким образом, в судебном заседании установлено, что информация на странице http://diplomsmsk.com/sertifikat- russkogo-yazyika-2.html, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документа без соблюдения предусмотренной законом процедуры. Учитывая, что приобретение документов в порядке, указанном на данном странице повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, негативно сказывается на государственном строе, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения административного иска. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд, РЕШИЛ: административный иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить. Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице http://diplomsmsk.com/sertifikat- russkogo-yazyika-2.html. Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения страницы http://diplomsmsk.com/sertifikat- russkogo-yazyika-2.html в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Е.В. Алексеева