Решение № 2А-429/2024 2А-429/2024~М-333/2024 М-333/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-429/2024

Изготовлено в окончательной форме 17 мая 2024 г.

Дело № 2а-429/2024

УИД 51RS0006-01-2024-000562-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 8 мая 2024 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Роккель Л.Е.,

с участием помощника прокурора города Мончегорска Беляевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мончегорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников недвижимости «ТСЖ Золотой дом» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом,

установил:

прокурор города Мончегорска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к товариществу собственников недвижимости «ТСЖ Золотой дом» (далее – ТСН «ТСЖ Золотой дом») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о деятельности по управлению многоквартирным домом.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, прокуратурой города Мончегорска выявлены нарушения требований законодательства в деятельности ТСН «ТСЖ Золотой дом»», расположенного по адресу: <адрес>, а именно, а именно в отношении многоквартирного дома №.... <адрес> на сайте .... не размещена обязательная к размещению информация, предусмотренная подпунктом 1.15.1 пункта 1, подпунктами 2.2.-2.9 пункта 2, подпунктом 2.1.10 пункта 2, подпунктами 3.2,3.2.2,3.3,3.3.2 пункта 3 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Указывая, что не предоставление гражданам достоверной информации, предусмотренной действующим законодательством, влечет нарушение их прав, в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью ТСЖ, просит суд признать незаконным бездействие ТСН «ТСЖ Золотой дом», выразившееся в не размещении на сайте .... информации, предусмотренной разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и обязать ТСН «ТСЖ Золотой дом» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте .... предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 информацию в отношении многоквартирного дома №.... <адрес>.

До рассмотрения дела по существу истцом были изменены исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым прокурор города Мончегорска просил признать незаконным бездействие ТСН «ТСЖ Золотой дом», по обеспечению полноты достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязать ТСН «ТСЖ Золотой дом» в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте .... актуальную и полную информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 в отношении многоквартирного дома №.... <адрес>, а именно:

- протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества, (пункт 1.15.1);

- информацию о председателе, членах правления и ревизионной комиссии товарищества (пункты 1.20.1.1 – 1.20.3)

- информацию о сроках предоставления (выставления) платежных документов и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, о сроках приема показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, установленных решением общего собрания членов товарищества, а в случае их неустановления – о рекомендуемых сроках приема таких показаний (пункты 1.23 – 1.23.3).

В судебном заседании помощник прокурора г. Мончегорска Беляева А.С. уточнила исковые требования, в части указания пунктов раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, предусматривающих размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о сроках предоставления (выставления) платежных документов и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, о сроках приема показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, установленных решением общего собрания членов товарищества, а в случае их не установления – о рекомендуемых сроках приема таких показаний (пункты 1.23 – 1.23.2), на удовлетворении заявленных требований, с учетом их уточнения, настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ТСН «ТСЖ Золотой дом» ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что Товарищество ежемесячно размещает требуемую информацию на сайте ...., для своевременного и полного размещения информации Товариществом заключен договор №.... от <дд.мм.гггг> с ИП ФИО2, информация, предусмотренная пунктами 1.15.1, 1.20.1.1 – 1.20.3, 1.23 – 1.23.2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 в отношении многоквартирного д. №.... <адрес> размещена на сайте ..... Ввиду отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о допущенном бездействии, просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из содержания части 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» под системой понимается государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, адрес которой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 г. – <адрес>.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирными домом №.... <адрес> осуществляет ТСН «ТСЖ Золотой дом» (л.д. 16-33).

Частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена обязанность лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещать в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Пунктами 2, 6 части 1 статьи 6 указанного закона предусмотрено, что в системе должны размещаться, в том числе: информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В соответствии с пунктами 1.20.1.1 – 1.20.3 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится информация о председателе, членах правления, членах ревизионной комиссии товарищества, согласно реестру членов товарищества, сроках их избрания. Указанная информация размещается не позднее 15 дней со дня регистрации юридического лица, либо со дня внесения изменений в указанную информацию.

Согласно пунктам 1.23 – 1.23.2 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами также относится информация о сроках представления (выставления) платежных документов и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, о сроках приема показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, установленных договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества или кооператива, а в случае их не установления - о рекомендуемых сроках приема таких показаний; сроках представления (выставления) платежных документов для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; сроках приема показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, установленный договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества или кооператива, а в случае его неустановления - рекомендуемый срок приема таких показаний с указанием даты начала и даты окончания срока приема показаний. Указанная информация размещается не позднее 7 дней со дня начала осуществления обязанности по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений.

Кроме того в силу пункта 1.15.1 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. размещению подлежит протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества, кооператива, созданных после 1 июля 2002 г.

В ходе мониторинга прокуратурой города Мончегорска официального сайта .... в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлено, что товариществом собственников жилья ТСН «ТСЖ Золотой дом» не размещена информация, предусмотренная пунктами 1.15.1, 1.20.1.1 – 1.20.3, 1.23 – 1.23.2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г., в отношении многоквартирного дома №.... <адрес>, что подтверждается представленными скриншотами с экрана системы ГИС ЖКХ как на дату обращения с административным иском, так и на дату рассмотрения дела.

Скриншоты с экрана системы ГИС ЖКХ, представленные представителем административного ответчика, не опровергают установленных по делу обстоятельств, поскольку подтверждают размещение информации в личных кабинетах ФИО3, ФИО1, доступ к которым предоставляется после прохождения процедуры идентификации и аутентификации при наличии подтвержденной учетной записи. Доказательств, подтверждающих доступ членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме к информации, размещенной в программе ГИС ЖКХ, административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, суд приходит к выводу, что установленные прокуратурой факты не размещения административным ответчиком в полном объеме информации, предусмотренной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нарушают права неопределенного круга лиц на получение исчерпывающей и достоверной информации о деятельности ТСЖ, в связи с чем требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленный прокурором срок для размещения требуемой информации суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Мончегорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников недвижимости «ТСЖ Золотой дом» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о деятельности по управлению многоквартирным домом - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников недвижимости «ТСЖ Золотой дом», выразившееся в не размещении на сайте https://dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной пунктами 1.15.1, 1.20.1.1 – 1.20.3, 1.23 – 1.23.3 раздела 10 Приказа 74/114/пр, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома №.... <адрес>.

Обязать товарищество собственников недвижимости «ТСЖ Золотой дом» (ИНН №....) разместить на сайте .... информацию, предусмотренную пунктами 1.15.1, 1.20.1.1 – 1.20.3, 1.23 – 1.23.3 раздела 10 Приказа 74/114/пр, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома №.... <адрес> в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «ТСЖ Золотой дом» (ИНН №....) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - муниципальный округ город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Товариществу собственников недвижимости «ТСЖ Золотой дом» сообщить в суд и прокурору города Мончегорска об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.С. Архипова