Решение № 2-2315/2021 2-2315/2021~М-2164/2021 М-2164/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2315/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Болдарь Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что работала в системе здравоохранения более 48 лет.

За время своей трудовой деятельности неоднократно награждалась, в том числе Благодарностью Министра здравоохранения Российской Федерации за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд на основании приказа Минздрава России ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года; Почетной грамотой АУ Ханты-мансийского автономного округа-Югры «Советская районная больница»; Почетной грамотой АУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Советская районная больница» награждена как лучшая акушерка глазами пациентов (2017 год); Благодарностью АУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советская районная больница»; Почетной грамотой АУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Советская районная больница»; Почетной грамотой МУЗ «Советская ЦРБ»; грамотой МУЗ «Советская ЦРБ».

С учетом наличия указанных наград обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Полагая данный отказ незаконным, истец просит восстановить срок для обжалования отказа Департамента социального развития Ханты-мансийского автономного округа - Югры; признать отказ ответчика незаконным, обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав; присвоить звание «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Истец ФИО1 награждена Благодарностью Министерства здравоохранения Российской Федерации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ); Почетной грамотой Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советская районная больница» за многолетнюю, добросовестную работу и личный вклад в развитие здравоохранения Советского района 2018 год; Почетной грамотой Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советская районная больница» «Лучшая акушерка глазами пациентов» 2017 год; Благодарностью Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советская районная больница за высокие результаты, интенсивность и качество выполняемых работ по итогам 2015 года, а также за личный вклад в развитие системы здравоохранения Советского района (2016 год); Почетной грамотой Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советская районная больница «Лучшая акушерка по итогам «Онлайн голосования» на официальном сайте учреждения (2015 год); Почетной грамотой главного врача МУЗ «Советская ЦРБ» 2004 год; Грамотой Главного врача МУЗ «Советская ЦРБ» за добросовестный труд в здравоохранении Советского района и в связи с 50-летним юбилеем, осуществляет трудовую деятельность с 1975 года.

Истец обратилась в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку Благодарность Министра здравоохранения, награждение которой осуществлено в соответствии с приказом Минздрава России от 16 апреля 2019 года №143-п, не является ведомственным знаком отличия Минздрава России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Кроме того, Грамота и Почетная грамота МУЗ «Советская ЦРБ», Почетные грамоты и Благодарность АУ Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Советская районная больница», Благодарственное письмо Советской районной общественной организации «Всероссийского общества инвалидов», Поздравление главного врача АУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Советская районная больница» не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так как награждение указанными наградами не осуществлено уполномоченными государственными органами, награждение от имени которых должно рассматриваться как основание для присвоения поощренным ими лицами звания «Ветеран труда» а данные им награды как ведомственные знаки отличия в труде, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положение об учреждении ведомственных знаком отличия, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками утвержденное Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации и награждения указанными знаками отличия» Министерство здравоохранения Российской Федерации установило в качестве ведомственного знака отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», Почетную грамоту Министерства здравоохранения Российской Федерации (ст.1 Приказа от 15 февраля 2017 года №54 н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 года №78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации»).

В соответствии с Положением о благодарности Министерства здравоохранения Российской Федерации»), благодарность Министерства здравоохранения является ведомственной наградой, которой поощряются лица, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, указанные в преамбуле настоящего приказа, за хороший и добросовестный труд, при наличии стажа работы три и более лет.

С учетом Положения о Благодарности Министерства здравоохранения Российской Федерации на момент награждения истца не являлась ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет, и не является ведомственной наградой на момент награждения истца, в связи с чем не может расцениваться как основание для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Имеющиеся иные поощрения у ФИО1 не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку истцом не представлено доказательств того, что истец поощрена ведомственной наградой, присвоенной уполномоченным органом государственной власти за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) не представлено, имеющиеся у истца награждения таковыми не являются.

При изложенных обстоятельствах, ответчик обоснованно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда», основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 26 июля 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов