Решение № 2А-385/2020 2А-385/2020~М-315/2020 М-315/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-385/2020

Дело <номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера 20 июля 2020 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Иванова И.С.,

при секретаре Авжян А.В.,

с участием помощника прокурора Маловишерского района Седовой Е.А.,

представителя третьего лица, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес скрыт>, <Ф.И.О. скрыты>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Веребьинского сельского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Маловишерского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к администрации Веребьинского сельского поселения Маловишерского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, в обоснование которого указал, что прокуратурой Маловишерского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности администрацией Веребьинского сельского поселения Маловишерского района Новгородской области.

Проведенной проверкой установлены следующие нарушения требований безопасности: в пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт> качество воды не соответствует условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения (растительность, которая приведет к засорению всасывающей сетки) (нарушения п.п. 55, 80 Правил противопожарного режима; ст. 19 ФЗ от <дата скрыта> №69-ФЗ; п.2 ч.1 и ч.4 ст. 6, ст. 62, ст. 63 ФЗ от <дата скрыта> №123-ФЗ; п. 4.2 СП 8.13130.2009).

Наличие выявленных нарушений подвергает опасности жизнь и здоровье, а также имущество неопределенного круга лиц в случае наступления ЧС или террористического акта, допущенные нарушения не отвечают задачам Концепции противодействия терроризму, направленным на устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

В связи с чем, просит признать бездействие администрации Веребьинского сельского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области незаконным. Обязать администрацию Веребьинского сельского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области в срок до <дата скрыта> устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

обязать администрацию Веребьинского сельского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области в срок до <дата скрыта> устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить в пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>. <адрес скрыт>, <адрес скрыт> качество воды, соответствующее условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения, путем устранения растительности.

В судебном заседании помощник прокурор Маловишерского района Седова Е.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания. Причины не явки не сообщил. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Исследовав необходимые материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора и представителя заинтересованного лица <Ф.И.О. скрыты>3, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от <дата скрыта> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч.1 ст. 19 Федерального закона от <дата скрыта> «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Согласно п. 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата скрыта><номер скрыт> (далее – Положение), органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции (далее - объекты надзора), а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

На основании ст.20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата скрыта><номер скрыт> утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила ППР).

В соответствии с п. 1 Правил ППР, Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от <дата скрыта> №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в РФ основывается на обеспечение и защите прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.3 ст. 5 Закона №35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона <номер скрыт>-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п.10 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ <дата скрыта> (далее - Концепция) цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма,

В соответствии с п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранении причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, также обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п.7 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ <дата скрыта>, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

Из материалов дела следует, что административным ответчиком допущены следующие нарушения действующего законодательства: в пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт> качество воды не соответствует условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения (растительность, которая приведет к засорению всасывающей сетки) (нарушения п.п. 55, 80 Правил противопожарного режима; ст. 19 ФЗ от <дата скрыта> №69-ФЗ; п.2 ч.1 и ч.4 ст. 6, ст. 62, ст. 63 ФЗ от <дата скрыта> №123-ФЗ; п. 4.2 СП 8.13130.2009).

Наличие выявленных нарушений подвергает опасности жизнь и здоровье, а также имущество неопределенного круга лиц в случае наступления ЧС или террористического акта, допущенные нарушения не отвечают задачам Концепции противодействия терроризму, направленным на устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Факт наличия вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности и требований о противодействии терроризму подтверждаются материалами дела, административным ответчиком не отрицается.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что иск обоснован, не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Таким образом, требования прокурора Маловишерского района подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, установить срок для устранения нарушений пожарной безопасности до <дата скрыта>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Веребьинского сельского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействие администрации Веребьинского сельского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области незаконным.

Обязать администрацию Веребьинского сельского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области в срок до <дата скрыта> устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить в пожарном водоеме, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт><адрес скрыт>, <адрес скрыт> качество воды, соответствующее условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения, путем устранения растительности.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 24 июля 2020 года.

Председательствующий И.С. Иванов

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2020 года

Председательствующий И.С. Иванов