Постановление № 5-241/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 5-241/2017

К...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 апреля 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю., при секретаре судебного заседания Дученко А.В.,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ...

у с т а н о в и л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТОУ Роспортебнадзор по ЯНАО в г.г.Ноябрьск, ФИО1 была проведена проверка в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по организации питания населения в киоске быстрого питания «...», расположенного по адресу: <адрес>, с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к приготовлению пищи, ее хранению и реализации.

В судебном заседании начальник ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, ФИО1 ФИО3 поддержал протокол, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание, связанное с приостановлением деятельности на 20 суток.

ИП ФИО2 и его защитник- адвокат Кузнецов А.А. не оспаривали выявленных ТОУ Роспортребнадзор нарушений, с протоколом согласились, в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности киоска просили установить минимальный срок приостановления деятельности, поскольку устранение выявленных нарушений возможно в короткие сроки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как следует из дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в гг.Ноябрьск, ФИО1 проведена проверка с целью исполнения Приказа №162 от 22.03.2017 г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) «Об организации совместно с Генеральной Прокуратурой РФ в ... году в пределах полномочий на основе риск-ориентированного подхода проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, производства и реализации мяса свиней и продуктов его переработки, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению птицы, производству и реализации мяса птицы и продуктов его переработки».

В ходе проверки было установлено, что торговый киоск, расположенный по адресу: <адрес>, в котором изготавливается и реализуется шаурма, осуществляет деятельность по организации питания населения ИП ФИО2. Площадь помещения киоска составляет ... кв.м. В нем имеется перегородка, которая разделяет помещение на 2 зоны: зона приготовления шаурмы, зона посетителей, где расположены 3 стола и 8 стульев. Однако, ИП ФИО2, осуществляя организацию питания, не довел до сведения потребителей наименование своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы; не предоставил потребителям информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; не предоставил информацию об оказываемых услугах, изготовлении продукции, ассортиментном перечне, о компонентах продуктов питания. В помещении киоска отсутствуют раздевалка, место для хранения уборочного инвентаря, емкость для замачивания инвентаря, ножи не маркированы. К работе допущен работник не прошедший медицинского осмотра, у продавца отсутствует санитарная книжка. Персонал, работающий в киоске, не прошел курсовую гигиеническую подготовку, не ведутся журналы (бракеражный; осмотра персонала; контроля качества фритюрных жиров). Вода, используемая для хозяйственно-питьевых нужд, забирается с родника самовывозом, договор на утилизацию стоков отсутствует. Полуфабрикат для приготовления шаурмы получают от предпринимателя ФИО5 оглы, однако информация о дате изготовления полуфабриката, сроках его хранения, условиях хранения, отсутствует. В холодильнике на момент проверки хранилась продукция, срок изготовления которой установить не представилось возможным, поскольку отсутствует журнал переходящих остатков. В наличии 2 разделочные доски, при 4 необходимых для разных видов продуктов, в наличии 3 ножа вместо 4 необходимых. В помещении отсутствует бактерицидная лампа, ведра, бачки с крышками для хранения мусора отсутствуют. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки, актом проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя;протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом о взятии проб и образцов, фотоматериалом (л.д. №) и не оспариваются самим ФИО2.

Таким образом, ИП ФИО4 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, а именно: требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.11,12 Правил оказания услуг общественного питания ( Постановление Правительства РФ № 1036 от 15 августа 1997 года); п.5.9; п.5.13; п.6.5;п.6.6;п.9.1; п.9.13;п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного

Вина ФИО2 нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В данном случае у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако, им не были приняты всевозможные меры по их соблюдению.

Указанные нарушения, с учетом их характера являются существенными и влекут угрозу причинения вреда здоровью людей. В этой связи оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не имеется.

При назначении ИП ФИО2 наказания в виде приостановления деятельности на 20 суток, суд учитывает вышеназванные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, позицию самого ФИО2 о том, что для устранения нарушений требуется временные затраты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

индивидуального предпринимателя ФИО2 ... (...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности киоска быстрого питания «...», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить ФИО2, что административное приостановление деятельности может быть прекращено досрочно, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа со дня его получения (вручения).

...

...

....

Судья: Л.Ю. Мизинова

...