Решение № 12-42/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело № 12-42/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 15 февраля 2017 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В.,

с участием ФИО1,

ее защитника Ватутина П.В., представившего доверенность 36 АВ 2066419 от 27.01.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Воронеж, зарегистрированной по <адрес>, фактически проживающей по <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Железнодорожного района городского округа г. Воронеж от 19.01.2017 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25.11.2016 года инспектором отдела по делам несовершеннолетних ОП №1 УМВД России по г. Воронеж ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 ч.1 КоАП РФ за неисполнение последней обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите прав и интересов несовершеннолетних детей ФИО3 11 года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившемся в злоупотреблении спиртными напитками.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Железнодорожного района городского округа г. Воронеж от 19.01.2017 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, а именно вины в совершении инкриминируемого правонарушения.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит отменить постановление комиссии, в обоснование требований ссылаясь на то, что отсутствует не ее вина, а само событие инкриминируемого правонарушения.

Лицам, участвующим в судебном заседании разъяснены процессуальные права и обязанности, заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Железнодорожного района городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы по административному делу извещен. В материалах дела имеется письменное заявление председателя комиссии Е.В.Зеленченко с просьбой рассмотреть жалобу в ее отсутствие, и в удовлетворении заявленных требований об отмене постановления отказать. При данных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствии представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Железнодорожного района городского округа г. Воронеж.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник Ватутин П.В. поддержали доводы жалобы.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к выводу о том, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Отсутствие события правонарушения означает отсутствие самого факта для расследования и рассмотрения которого возбуждено дело об административном правонарушении, то есть отсутствие таких действий (бездействия), применительно к которым можно сделать вывод о наличии либо отсутствии в указанных действиях состава правонарушения.

Тогда как прекращение дела за отсутствием состава правонарушения предполагает наличие факта деяния, совершенного конкретным лицом, однако данный факт в силу действующего законодательства не расценивается как административное правонарушение.

Диспозиция ст.5.35 ч.1 КоАП РФ предполагает в качестве объективной стороны данного правонарушения неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла.

Согласно ст. 63 Семейного Кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

В соответствии со ст. 64 Семейного Кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 65 Семейного Кодекса Российской Федерации, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

При рассмотрении дела установлено и в постановлении о прекращении от 19.01.2017 года указано, что ФИО1 надлежащим образом исполняет родительские обязанности, у детей имеется все необходимое: одежда по сезону, продукты питания, созданы условия для труда и отдыха. Учитывая изложенное, вина ФИО1 в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей не установлена.

Таким образом, фактически установив отсутствие события правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, и указав об этом в описательной части постановления, комиссия ошибочно сделала вывод об отсутствии в действиях ФИО1 вины в совершении правонарушения и прекратила дела по ст.25.5 ч.1 п.2 КоАП РФ (за отсутствием состава правонарушения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Железнодорожного района городского округа г. Воронеж от 19.01.2017 года изменить:

Из описательной части исключить указание на п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Резолютивную часть постановления дополнить указанием «на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (за отсутствием события административного правонарушения).

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья подпись Курбатова Е.В.