Решение № 2-1548/2019 2-1548/2019~М-1361/2019 М-1361/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-1548/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Гадальшиной Н.Д., действующей по ордеру № 5/69 от 18.04.2019 г.; представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности № 47 от 26.10.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1548/2019 по исковому заявлению ФИО3, Ксении Павловны к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения № ОГП 1349 от 13 февраля 2019 года об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», о восстановлении в Едином списке участников подпрограммы «Доступное жилье молодым»,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» (далее также – Агентство) с требованиями о признании незаконным решения от 13.02.2019г. №ОГП-1349 об исключении из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», об обязании восстановить в Едином списке участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым».

Требования истцов мотивированы несогласием с основанием отказа, указанным в решении Агентства от 13.02.2019г. №ОГП-1349 – «в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, а именно в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий». Оспаривая законность такого решения, истцы указывают, что площадь квартиры, приобретенной в связи с заключением трехстороннего соглашения 16.12.2010г., не подлежит учету при расчете нуждаемости из семьи, поскольку согласно п.3 ст.4 Порядка допускается участие граждан в подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» наряду с подпрограммой 4 «Ипотечное жилищное кредитование», при этом жилое помещение, учитываемое ответчиком при подсчете нуждаемости, было приобретено истцами после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий.

Истцы, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, не явились, о причинах неявки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в их отсутствие при наличии сведений о надлежащем извещении и с участием представителя истца ФИО1

Представитель истца ФИО1 – адвокат Гадальшина Н.Д. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, которые привела в устном пояснении. По доводам возражения АО «Ипотечное агентство Югры» пояснила, что квартира, учтенная ответчиком при подсчете нуждаемости истцов, была приобретена после постановки их на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий, что является исключением из правила о снятии с учета согласно пп.2 п. 2.12 Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым».

Представитель ответчика ФИО2 заявленные исковые требования не признал по доводам, изложенным в мотивированном возражении на исковое заявлении, настаивает на законности оспариваемого решения, указывая, что на дату обращения в Агентство с заявлением о признании участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» (14.09.2012г.) истцы составом семьи 3 человека проживали по адресу: <адрес>, на площади <данные изъяты>.м, следовательно, на дату признания их участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» нуждаемость в улучшении жилищных условий отсутствовала, т.к. обеспеченность каждого члена семьи составляла 20,40 кв.м.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07. 2005 года № 57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Государственная поддержка граждан - участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», осуществляется на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23 12.2010 № 368-п (далее - Постановление №368-п) и Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 05.04.2011 №108-п (далее - Порядок №108-п).

Материалами дела установлено, что 14.09.2012 года истцы обратились к ответчику с заявлением о признании участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», составом семьи три человека.

Решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» от 28.01.2013 года № 94 ФИО1 и ФИО4 признаны участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011 – 2013 годы и на период 2015 года».

Решением АО «Ипотечное агентство Югры» исх.№ ОГП1349 от 13.02.2019 года истцы исключены из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» по пп. 1.6 ст. 9 Порядка реализации целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 и на период до 2015 года», утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011г. № 108-п, а именно в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, поскольку обеспеченность каждого члена семьи составляла менее 12 кв.м., а также признано недействительным решение о признании участником подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым».

Согласно пункту 1.4 статьи 6 Порядка №108-п участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 3 настоящего Порядка (за исключением участников подпрограммы 1), и отнесенный в категории молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 2.4 ст. 3 Порядка №108-п, нуждающимся в улучшении жилищных условий признаются заявители, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Согласно п. 3 ст. 3 Порядка №108-п при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений

Судом установлено, что на дату обращения о признании участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011 – 2013 годы и на период 2015 года» истцы в составе семьи 3 человека проживали и были зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 61,2 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО1 и ФИО4 на праве общей совместной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 20,4 кв.м.

Таким образом, с учетом площади и количества членов семьи, истцы не нуждались в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 3 Порядка № 108-п.

Из указанного следует, что молодая семья изначально была поставлена с нарушениями установленного порядка, поскольку не соответствовала требованиям категории на дату подачи заявления о постановке на учет.

В силу ст. 9 Порядка №108-п уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником целевой программы или исключении из Единого списка целевой программы.

Таким образом, истцы были законно исключены Единого списка участников подпрограммы.

То обстоятельство, что их постановка на учет, а также решение о признании участниками подпрограммы 2 признаны недействительными, что не предусмотрено ст. 9 Порядка №108-п, прав истцов не нарушает и, как следствие, не влечет восстановление статуса участников подпрограммы.

Суд отмечает, что гражданин, принимая участие в подпрограмме на добровольных началах, с момента признания участником данной программы становится лишь претендентом на получение соответствующей субсидии или обязанности государственного органа ее выдать.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения законодательства ХМАО-Югры, а также то, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы и входящих в её состав подпрограмм осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, Ксении Павловны к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения № ОГП 1349 от 13 февраля 2019 года об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», о восстановлении в Едином списке участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югра в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда составлено 28 апреля 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова