Решение № 2А-5041/2020 2А-5041/2020~М0-4086/2020 М0-4086/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-5041/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 июля 2020 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Разумова А.В.,

с участием прокурора ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском к ответчику о прекращении права на управление транспортным средством.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в том числе ответчиком.

Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с международной классификацией заболеваний, код данного заболевания F 12.1, ремиссии нет.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» устанавливаются срок диспансерного учета для больных наркоманией - 3 года.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Решение о снятии ФИО2 с диспансерного учета врачебная комиссия ГБУЗ СО «ТНД» не принимала.

Право на управление транспортными средствами ответчика подтверждается водительским удостоверением серии, № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие на управление транспортным средством у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обязать ФИО7 МВД России по <адрес> изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действующее водительское удостоверение, сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес>, ФИО4 на заявленных требованиях настаивала. Просила удовлетворить административный иск в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», в судебное заседание не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражал.

Представитель заинтересованного лица ФИО7 МВД по <адрес>, в судебное заседание не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражал.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1, ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно разделу 2 «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц…», утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно подп. 29 Приложения № к Приказу Министерства Здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в органах и учреждениях здравоохранения РФ с ДД.ММ.ГГГГ применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х). Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках. Под алкоголизмом понимается синдром зависимости от алкоголя.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством- F10-F16, F18, F19.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с международной классификацией заболеваний, код данного заболевания F 12.1, ремиссии нет.

Как установлено судом, ФИО2 имеет водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в материалы дела выписки из амбулаторной карты ФИО2 усматривается, что ФИО2 состоит на учета с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 ст.». Проходил стационарное лечение в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ

Был на приеме у врача – нарколога ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направлен на стационарное лечение в ГБУЗ СР «ТНД», где лечился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Врача нарколога не посещает с ДД.ММ.ГГГГ, установить ремиссию не представляется возможным.

В процессе рассмотрения гражданского дела административный ответчик своих возражений относительно заявленного суду не представил.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии у административного ответчика стойкой ремиссии заболевания.

Таким образом, у ФИО5 имеются медицинские (наркологические) противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с ухудшением состояния здоровья, а имеющееся у него заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с этим суд считает, что в настоящее время ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределённому кругу лиц, а также то, что в судебном заседании было доказано наличие у ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд считает требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО7 МВД России по <адрес> изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующее водительское удостоверение серии и №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ сведения о прекращении права ФИО2 на управление транспортными средствами внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Разумов