Решение № 2-2274/2019 2-2274/2019~М-2108/2019 М-2108/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-2274/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

с участием помощника прокурора Ризаевой М.В.

при секретаре Варламовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2274/2019 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению городского округа Сызрань «Центр спортивных сооружений» о возложении обязанности по установке дорожных знаков

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному бюджетному учреждению городского округа Сызрань «Центр спортивных сооружений», ссылаясь на то, что прокуратурой г. Сызрани во исполнение приказа прокурора Самарской области от 14.09.2018 № *** "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном облуживании инвалидов", проведена проверка МБУ г.о. Сызрань "ЦСС" (ФСК "Лидер") на предмет беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Прокурорской проверкой установлено, что на территории спортивного объекта МБУ г.о. Сызрань "Центр спортивных сооружений" (ФСК "Лидер") по адресу: г. Сызрань, <адрес> расположена парковка для осуществления остановки/стоянки транспортных средств с общим количеством 37 машино-мест. Однако на указанной территории отсутствуют дорожные знаки 6.4 "Парковка" и 8.7 "Инвалиды".

В силу ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1955 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те? в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к представляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски и другие;

Также на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В СП 113.13330.2012. Свод правил. стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99* (утв. Приказом Минрегиона России от <дата> № ***) дано определение стоянки автомобилей: "... Стоянка автомобилей (автостоянка, паркинг, парковка, гараж, гараж-стоянка): Здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (стоянки) преимущественно легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров), которые могут быть: встроенными, встроено-пристроенными, отдельно стоящими, пристроенными, подземными, наземными закрытого типа; плоскостными открытого типа; открытого типа; модульными быстровозводимыми; плавучими (дебаркадерными); механизированными; полумеханизированными; обвалованными; перехватывающими..."

Требованиями национального стандарта ФИО5 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" предусмотрены табличка 8.17 "инвалиды", которую применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, а также разметка 1.24.3, которую применяют для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), въездов, выездов и т.п., предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

В связи с чем, прокурор г. Сызрани обратился с иском к ответчику и просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Центр спортивных сооружений» установить дорожные знаки 6.4 «Парковка» и 8.7 «Инвалиды» на парковке для осуществления остановки/стоянки транспортных средств, расположенной по адресу: г. Сызрань, <адрес> ФСК «Лидер».

В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрани Ризаева М.В. иск поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика МБУ г.о. Сызрань «Центр спортивных сооружений» в лице директора ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает, обязуется принять меры.

Суд, проверив дело, заслушав представителя прокуратуры г.Сызрани, исследовав письменные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006 года, подписанная от имени Российской Федерации в Нью-Йорке 24.09.2008 года.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры.

Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также возможность пользоваться железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей и участия в жизни общества.

В силу ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1955 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те? в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к представляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски и другие;

Также на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В СП 113.13330.2012. Свод правил. стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99* (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/9) дано определение стоянки автомобилей: "... Стоянка автомобилей (автостоянка, паркинг, парковка, гараж, гараж-стоянка): Здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (стоянки) преимущественно легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров), которые могут быть: встроенными, встроено-пристроенными, отдельно стоящими, пристроенными, подземными, наземными закрытого типа; плоскостными открытого типа; открытого типа; модульными быстровозводимыми; плавучими (дебаркадерными); механизированными; полумеханизированными; обвалованными; перехватывающими..."

Требованиями национального стандарта ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" предусмотрены табличка 8.17 "инвалиды", которую применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, а также разметка 1.24.3, которую применяют для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), въездов, выездов и т.п., предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани во исполнение приказа прокурора Самарской области от 14.09.2018 № 144 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном облуживании инвалидов", проведена проверка МБУ г.о. Сызрань "Центр спортивных сооружений" (ФСК "Лидер") на предмет беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории спортивного объекта МБУ г.о. Сызрань "Центр спортивных сооружений" (ФСК "Лидер") по адресу: г. Сызрань, <адрес> расположена парковка для осуществления остановки/стоянки транспортных средств с общим количеством 37 машино-мест. Однако на указанной территории отсутствуют дорожные знаки 6.4 "Парковка" и 8.7 "Инвалиды"

Данные обстоятельства подтверждаются решением о проведении проверки от 29.05.2019, фототаблицей, сообщением МБУ г.о. Сызрань «Центр спортивных сооружений» № 238 от 04.06.2019.

Согласно сообщению МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» от 03.06.2019 земельный участок с видом разрешенного использования под нежилое здание и прилегающей территорией, относящейся к зданию № 66 по ул. Победы, передан в оперативное управление МБУ «Центр спортивных сооружений».

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ г.о. Сызрань «Центр спортивных сооружений» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению городского округа Сызрань «Центр спортивных сооружений» удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Центр спортивных сооружений» установить дорожные знаки 6.4 «Парковка» и 8.7 «Инвалиды» на парковке для осуществления остановки/стоянки транспортных средств, расположенной по адресу: г. Сызрань, <адрес> ФСК «Лидер».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2019

Судья: Левина С.А.