Постановление № 5-27/2020 5-2782/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 5-27/2020

Дело № 5-27/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Якутск 15 января 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Финансового управления Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», ___, расположенного по адресу: ____

установил:

18 декабря 2019 года старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) ФИО1 составлен протокол № 11022/Я об административном правонарушении в отношении Финансового управления Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) по доверенности ФИО1 административный материал поддержал, просил назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании директор Финансового управления Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 пояснил, что не был осведомлен об изменениях в законодательстве, а также указал, что 16.12.2019 года подана заявка на получение соответствующей лицензии, дата получения лицензии - 27.01.2020 года.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав административный материал, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования

Согласно п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" от 27.02.2019 N 195, лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Данное положение содержится и в "Разъяснения к Положению о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195" Ространснадзора.

К соискателю лицензии с 1 марта 2019 г. предъявляются следующие требования:

- наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью;

- наличие лицензии на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) или заключенного договора об оказании услуг по проведению таких медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);

- наличие автобусов, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, за исключением аренды транспортного средства с экипажем.

Из материалов дела следует, что 03.12.2019 года государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) составлен Акт № 1284/Я результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства. В ходе осмотра транспортного средства Тойота Хайс, государственный регистрационный знак <***>, установлено, что водитель ФИО3 осуществлял перевозку сотрудников Финансового управления Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в отсутствие лицензии. Указанное транспортное средство принадлежит Финансового управления Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус».

В судебном заседании установлено, что Финансовым управлением Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» не приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, перевозка сотрудников осуществлялась в отсутствие необходимой лицензии.

Факт совершения Финансовым управлением Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского средства № 1284/Я от 03.12.2019, протоколом об административном правонарушении № 11022/Я от 18.12.2019, и другими материалами дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Финансового управления Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения: отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства – совершение правонарушения впервые, характер и обстоятельства правонарушения, суд считает возможным назначить Финансовому управлению Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Финансовое управление Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», ___, расположенное по адресу: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья ___ В.П. Цыкунова

___

___