Решение № 2-1006/2024 2-1006/2024~М-748/2024 М-748/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2-1006/2024

УИД 59RS0029-01-2024-001261-28

Дело № 2-1006/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05.08.2024 г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Михайловой А.И.,

при секретаре Семакиной В.С.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Тиуновой О.Н.,

представителя ответчика - Муниципального образования Нытвенский городской округ ФИО1, действующей по доверенности,

представителя третьего лица МБУ «Благоустройства» - ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района Пермского края к Муниципальному образованию "Нытвенский городской округ Пермского края" в лице администрации Нытвенского городского округа Пермского края о возложении обязанности организовать проведение косметического ремонта памятников,

у с т а н о в и л:

прокурор Нытвенского района, действуя защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальному образованию Нытвенский городской округ в лице администрации Нытвенского городского округа о возложении обязанности организовать проведение косметического ремонта памятников.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Нытвенского района в апреле 2023 года проведена проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия и благоустройства. Распоряжением Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского городского округа от 03.03.2021 № 48 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления МБУ «Благоустройство» переданы: памятники В.И. Ленину, «На фронт», жертвам гражданской войны, погибшим в годы ВОВ, Героям России, героям Великой Отечественной войны, стела - памятный знак «Жертвам белогвардейского террора», мемориал «Никто не забыт, ничто не забыто», мемориальные комплексы «Победа» и «Скорбь». В ходе проверки установлено, что в том, числе Мемориальный комплекс «Победа» - стела воинам-интернационалистам, погибшим в Афганистане и на Северном Кавказе во второй половине XX века, расположенный в г. Нытва, набережная пруда. Имеется отслоение бетонной части памятника, частично отсутствует плиточное покрытие, в верхней части комплекса присутствует граффити, что недопустимо. Указывает, что большинство, объектов культурного наследия (памятников) являются увековечиванием Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. По результатам проверки прокурором Нытвенского района 02.05,2023 в МБУ «Благоустройство» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия и благоустройства. В ответе на представление прокуратуры Нытвенского района МБУ «Благоустройство» сообщено о том, что на, проведение работ по косметическому ремонту памятников запланированы денежные средства. Прокуратурой района 20.06.2024 проведен осмотр памятников, указанных в представлении. По результатам осмотра установлено, что работа по ремонту не проведена в отношении памятника - мемориальный комплекс «Победа» (согласно выписке ЕГРН наименование памятника - памятник «Воин-освободитель»), что подтверждается актом осмотра с фототаблицей от 20.06.2024. Памятник указанный в иске является собственностью Нытвенского городского округа в лице администрации Нытвенского городского округа, передан в оперативное управление МБУ «Благоустройство». Таким образом, невыполнение должностными лицами МБУ «Благоустройство» возложенных на них обязанностей, нарушает права неопределенного круга лиц на благоустроенную окружающую среду, на сохранение объектов культурного наследия. Меры прокурорского реагирования направлены на сохранение объектов культурного наследия, в том числе обусловлены необходимостью поддержания данных памятников в состоянии, соответствующем достойному и уважительному уважению отношению к памяти о Победе в Великой Отечественной войне, о защитниках Родины, к памяти о Гражданской войне.

На основании изложенного просит обязать муниципальное образование «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа в срок до 01.05.2025 организовать проведение штукатурных работ, восстановление плиточной отделки, устранение имеющихся сколов памятника «Воин-освободитель, расположенного по адресу: г. Пытва, набережная пруда, кадастровый номер 59:26:0000000:7565.

В судебном заседании помощник прокурора Нытвенского района Тиунова О.Н. поддержала требования искового заявления в полном объеме по доводам, указанным в иске, пояснила, что на сегодняшний день ремонт не произведен.

Представитель административного ответчика с исковыми требованиями не согласна. Полагает, что надлежащим ответчиком должно быть МБУ «Благоустройство», обязанность необходимо возложить на МБУ «Благоустройство», так как они производят работы. Не согласна со сроками.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Благоустройство» ФИО2 в судебном заседании с иском согласился, просил срок увеличить до 01.09.2025.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 данной статьи охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского городского округа от 03.03.2021 № 48 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления МБУ «Благоустройство» переданы: памятники В.И. Ленину, «На фронт», жертвам гражданской войны, погибшим в годы ВОВ, Героям России, героям Великой Отечественной войны, стела - памятный знак «Жертвам белогвардейского террора», мемориал «Никто не забыт, ничто не забыто», мемориальные комплексы «Победа» и «Скорбь».

Прокуратурой Нытвенского района 27.04.2023 проведена проверка в отношении МБУ «Благоустройство» на предмет соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия и благоустройства. В ходе проверки установлено, что Памятник В.И.Ленину, расположенный в г. Нытва в сквере центральной части города. Имеется повреждение штукатурного слоя на постаменте, на стеле, расположенной на памятнике, текст нечитаемый; Памятник «На фронт», - расположенный в г. Нытва, у здания школы № 2. Имеется повреждение штукатурного слоя вокруг памятника; Стела — памятный знак «Жертвам белогвардейского террора», расположенный в центре г. Нытва, набережная пруда. Имеется повреждение штукатурного слоя на постаменте и вокруг памятника, на стеле, расположенной на памятнике, текст нечитаемый; Мемориал «Никто не забыт, ничто не забыто», расположенный в центре г. Нытва, у заводоуправления АО «Нытва». Имеется повреждение штукатурного слоя, на стеле, расположенной на памятнике, текст нечитаемый; Мемориальный комплекс «Победа» - стела воинам- интернационалистам, погибшим в Афганистане и на Северном Кавказе во второй половине XX века, расположенный в г. Нытва, набережная пруда. Имеется отслоение бетонной части памятника, частично отсутствует плиточное покрытие, в верхней части комплекса присутствует граффити, что недопустимо; Памятник Жертвам гражданской войны, погибшим в годы ВОВ, Героям России, расположенный в <...>. Имеется повреждение штукатурного слоя; Мемориальный комплекс «Скорбь», расположенный в г. Нытва, новое кладбище. Имеется повреждение штукатурного слоя, пространство внутри звезды требует покраски; Памятник героям Великой Отечественной войны, расположенный в с.Чекмени, Нытвенского городского округа, ул.Центральная. Имеется повреждение штукатурного слоя, на стеле, расположенной на памятнике, текст нечитаемый. (л.д.9-22). Указанные факты подтверждаются фототаблицей.

По результатам проверки прокурором Нытвенского района 02.05,2023 в МБУ «Благоустройство» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия и благоустройства. (л.д. 24-27).

В ответе на представление прокуратуры Нытвенского района МБУ «Благоустройство» сообщено о том, что на, проведение работ по косметическому ремонту памятников запланированы денежные средства. (л.д. 28-29).

Прокуратурой района 20.06.2024 проведен осмотр памятников, указанных в представлении. По результатам осмотра установлено, что работа по ремонту не проведена в отношении памятника - мемориальный комплекс «Победа» (согласно выписке ЕГРН наименование памятника - памятник «Воин-освободитель»), что подтверждается актом осмотра с фототаблицей от 20.06.2024 (л.д. 35-41).

Вышеуказанный памятник является собственностью Нытвенского городского округа в лице администрации Нытвенского городского округа, передан в оперативное управление МБУ «Благоустройство». (л.д. 42-49).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что памятника «Воин-освободитель, расположенного по адресу: г. Пытва, набережная пруда, кадастровый номер 59:26:0000000:7565, находящаяся в собственности Муниципального образования Нытвенский городской округ Пермского края и переданная в оперативное управление МБУ «Благоустройство», находится в неудовлетворительном состоянии, выявленные в ходе проверки, проведенной в апреле 2023 года, нарушения не устранены. Памятник не отремонтирован, что свидетельствует, о том, что МО Нытвенский городской округ в лице администрации Нытвенского городского округа, в том числе МБУ «Благоустройство», не осуществляется работа по благоустройству (сохранению) указанного объекта культурного наследия. Указанный факт нарушает права граждан на доступ к культурным ценностям. Полномочия по сохранению объекта культурного наследия, находящегося в собственности муниципального образования, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Данный факт ответчиком не опровергнут надлежащими и достоверными доказательствами, в том числе и на момент рассмотрения настоящего иска судом.

Вместе с тем, руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что памятник в настоящее время не отремонтирован, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на административного ответчика обязанности организовать проведение штукатурных работ, восстановление плиточной отделки, устранение имеющихся сколов памятника «Воин- освободитель.

Суд, учитывая принцип исполнимости решения, характер заявленных требований, требования разумности, объем необходимой работы, порядок финансирования, сезонный характер работ, суд устанавливает срок исполнения решения суда до 01.05.2025, к празднованию ежегодного Праздника 9 Мая – праздника победы Красной армии и советского народа над нацистской Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, установленный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 08.05.1945.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Нытвенского района удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа организовать проведение штукатурных работ, восстановление плиточной отделки, устранение имеющихся сколов памятника «Воин-освободитель, расположенного по адресу: г. Пытва, набережная пруда, кадастровый номер 59:26:0000000:7565, в срок до 01.05.2025

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья А.И. Михайлова

Мотивированное решение составлено 12.08.2024.