Решение № 2-3732/2020 2-3732/2020~М-3712/2020 М-3712/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-3732/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-005747-81

Дело № 2-3732/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» ноября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

с участием адвоката Пищейко И.Ф.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование указав, что на основании Постановления Главы администрации <адрес> от <дата> ему был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес>, с кадастровым номером: №

Истец пользуется земельным участком более 25 лет, в 2000 году на участке истец построил капитальное строение – летнюю кухню общей площадью 9,9 кв.м. Литер «А».

С целью оформления права собственности на указанный земельный участок истец обращался в Администрацию <адрес>, УФСГРКиК, вместе с тем ему было отказано на том основании, что имеются противоречия в государственном кадастре недвижимости и право собственности может быть признано только судом.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 222, 269 ГК РФ истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, исключив из числа собственников КУМИ Администрации <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска – ФИО3, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения иска, просил в иске полностью отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании Постановления главы администрации <адрес> № от <дата>, Постановления мэра <адрес> «Об отводе гражданам земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в микрорайоне индивидуальной застройки <адрес>» № от <дата> ФИО1 предоставлен участок по адресу: <адрес>, площадью 1 500,00 кв.м (л. д. 16, 16-оборот, 17).

С целью государственной регистрации прав на недвижимое имущество – земельный участок по спорному адресу истец обратился в Управление ФСКРКиК по РО с соответствующим заявлением, на которое получил ответ о приостановлении государственной регистрации на том основании, что не предоставлены документы, подтверждающие возникновение права собственности на земельный участок по общим основаниям (л.д. 13-15).

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей в период предоставления земельного участка ФИО1, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

П. 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Положениями ст. 268 ГК РФ в редакции, действовавшей в период предоставления земельного участка ФИО1, также было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Порядок изъятия и предоставления земельных участков регулировался главой 5 Земельного кодекса РСФСР.

Согласно абз. 1, 2 ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Ст. 32 ЗК РСФСР было предусмотрено, что приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.Исходя из положений вышеприведенных нормативных актов, основанием для возникновения права на земельные участки, в том числе для индивидуального жилищного строительства, являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом может служить свидетельство о праве собственности на землю или государственный акт, удостоверяющий право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан.

Кроме того, согласно ст. 269 ГК РФ (в редакции на момент принятия решения о выделении истцу земельного участка) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно вышеуказанного постановления № 1773 от 29.07.1999 комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено оформить правовые документы на земельные участки (п. 4). Обязать застройщиков представить архитектурно-строительный паспорт в комитет по земельным ресурсам и землеустройству для оформления правовых документов на землю; разработать проект жилого дома и согласовать проектную документацию с управлением архитектуры и градостроительства; заключить с администрацией города договор «О возведении жилого дома на праве частной собственности на отдельном земельном участке» и удостоверить его в нотариальном порядке; приступить к производству работ на отведенном земельном участке после полного оформления в установленном порядке правовой и технической документации на застройку земельного участка и получения разрешения на строительство в инспекции госархстройнадзора; строительство жилого дома окончить в течение трех лет с момента получения разрешения, по окончании строительства выполнить исполнительную съемку участка М 1:500 и сдать жилой дом в эксплуатацию приемной комиссии при управлении архитектуры и градостроительства (п. 5).

Между тем, доказательств, подтверждающих, что уполномоченным органом принималось решение об установлении границ спорного земельного участка, его изъятии и предоставлении ФИО1, не представлено.

Более того, в соответствии с данными выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости по состоянию на <дата> границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах и описании местоположения земельного участка отсутствуют.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, фактически истец вышеуказанное постановление № от <дата> не исполнил, объект индивидуального жилищного строительства не возвел, на спорном земельном участке возведена нежилая постройка – кухня.

Сам по себе факт использования земельного участка истцом в течение длительного времени не свидетельствует о предоставлении истцу земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и не подтверждает возникновение у него права собственности на данный земельный участок.

П. 9.1 ст. 3 Федерального закона <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих предоставление ему спорного земельного участка в установленном земельным законодательством порядке для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, оснований для применения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и удовлетворения требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2020 года.