Решение № 12-350/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-350/2019

КОПИЯ дело № 12-350/2019

86RS0002-01-2019-003022-77


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 10 июня 2019 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Н.Н. Калашникова,

с участием защитника БУ ХМАО – Югры «Нижневартовская городская детская поликлиника» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе представителя бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская городская детская поликлиника» ФИО2 на постановление № по делу об административном правонарушении от <дата>, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе ФИО3 от <дата> бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская городская детская поликлиника» (далее БУ «Нижневартовская городская детская поликлиника») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей за нарушение требований санитарного законодательства.

Главный врач БУ «Нижневартовская городская детская поликлиника» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что обязанность по организации заключительной дезинфекции в домашних очагах возложена законодателем на организации, осуществляющие медицинскую деятельность, которые выявили больного, по их заявке, поданной специалистам организаций дезинфекционного профиля. Вирусный гепатит А в данном случае выявлен (диагностирован) в БУ «Нижневартовская окружная клиническая детская больница», поэтому медицинский работник названного учреждения должен был организовать проведение комплекса противоэпидемических мероприятий, включая заключительную дезинфекцию, в течение часа после госпитализации больного или изменения диагноза. Качество организации работы по заключительной дезинфекции определяется, в том числе, по следующему показателю: выполнение заключительной дезинфекции в эпидемических очагах в течение суток с момента госпитализации больного из организованного коллектива. То есть проведение заключительной дезинфекции в более поздние сроки считается неэффективной. Кроме того, поскольку ребенок госпитализирован в детское инфекционное отделение БУ «Нижневартовская окружная клиническая детская больница» <дата>, а информация регистрации случая заболевания вирусным гепатитом «А» у учащегося МБОУ «СОШ №» была передана в БУ «Нижневартовская городская детская поликлиника» специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нижневартовске и Нижневартовском районе, в г. Мегионе и в г. Радужном» <дата> у учреждения не было реальной возможности подать заявку на заключительную дезинфекцию в очаге инфекционного заболевания гепатитом А в течение часа после госпитализации больного.

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника, исследовав и оценив все материалы дела в совокупности, полагаю оспариваемое постановление административного органа законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что <дата> по результатам проведенного расследования случая заболевания острым вирусным гепатитом «А» учащейся 1 «Б» класса МБОУ «СОШ №» ФИО были установлены нарушения на объекте БУ «Нижневартовская городская детская поликлиника», расположенном по адресу: <адрес> требований ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита «А».

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 29 Федерального закона №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствие с требованиями СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита «А», при выявлении больного острым вирусным гепатитом «А» медицинский работник лечебно-профилактической организации организует проведение комплекса противоэпидемических мероприятий, включая текущую и заключительную дезинфекцию (п. 5.3.1), заключительная дезинфекция в домашних очагах проводится после госпитализации больного и осуществляется специалистами дезинфекционного профиля по заявкам организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (п. 5.3.2).

Так, надзорным органом установлено, что заболевший ребенок обратился за медицинской помощью <дата>, госпитализирован в детское инфекционное отделение БУ «Нижневартовская окружная клиническая детская больница» <дата>.

Информация о регистрации случая заболевания вирусным гепатитом «А» у учащейся МБОУ «СОШ №», госпитализированной <дата> в детское инфекционное отделение была передана в БУ «Нижневартовская городская детская поликлиника» специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нижневартовске и Нижневартовском районе, в г. Мегионе и в г.Радужном» <дата>.

Специалистами БУ «Нижневартовская городская детская поликлиника» после госпитализации <дата> заболевшего ребенка в детское инфекционное отделение, заявка на проведение заключительной дезинфекции в домашнем очаге <дата> не была подана, заключительная дезинфекция специалистами дезинфекционного профиля не была организована и проведена, в нарушение требований п. 5.3.1, 5.3.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита «А».

В семейном очаге заболевшего ребенка произошло заражение вирусным гепатитом «А» контактных лиц, а именно матери заболевшей и сестры, им был выставлен диагноз «Вирусный гепатит А», лабораторно подтвержден.

Таким образом, имеет место формирование семейного очага, всего зарегистрировано 3 случая заболевания вирусным гепатитом «А», подтвержденных лабораторно.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось защитником, что БУ «Нижневартовская городская детская поликлиника» не было организовано проведение мероприятий по организации заключительной дезинфекции в домашнем очаге (по месту жительства) заболевшей вирусным гепатитом «А».

Пунктом 5.1.3. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита «А» предусмотрено, что при выявлении больного ОГA (при подозрении на ОГA) медицинский работник организации, осуществляющей медицинскую деятельность (семейный врач, участковый врач, врач детского учреждения, врач-эпидемиолог), организует проведение комплекса первичных противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на локализацию очага и предупреждение заражения окружающих.

Поэтому, содержащийся в апелляционной жалобе довод о том, что обязанность по организации заключительной дезинфекции в домашних очагах возложена законодателем на организации, осуществляющие медицинскую деятельность, которые выявили больного, по их заявке, поданной специалистам организаций дезинфекционного профиля, то есть в данном случае медицинский работник БУ «Нижневартовская окружная клиническая детская больница» должен был организовать проведение заключительной дезинфекции в домашнем очаге (по месту жительства заболевшего), несостоятелен.

Кроме того, согласно статье 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (п.1) - первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствие с уставом БУ «Нижневартовская городская детская поликлиника» осуществляет деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2017 г. № 1492 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»:

- (раздел II) Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

- (раздел II) Первичная медико-санитарная помощь оказывается бесплатно в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в плановой и неотложной формах.

- (раздел II) Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

- (раздел II) Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами- терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

- (раздел III) - Гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом II Программы при следующих заболеваниях и состояниях: инфекционные и паразитарные болезни.

Таким образом, вынесенное постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Постановление о привлечении БУ «Нижневартовская городская детская поликлиника» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская городская детская поликлиника» ФИО2 оставить без удовлетворения, постановление № по делу об административном правонарушении начальника Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора по ХМАО – Югре» в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе ФИО3 от <дата>, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская городская детская поликлиника» - без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде в административном деле № 12-350/2019

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись