Решение № 2-2457/2018 2-2457/2018 ~ М-488/2018 М-488/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-2457/2018

Дело № 2-2457/18

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 мая 2018 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего - судьи Говоруха Л.Л.,

при секретаре - Ефременко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Голиковой Татьяне Геннадьевне о взыскании выплаченной суммы единовременной денежной социальной выплаты,

ус т а н о в и л :

23.05.2018 года истец обратился в суд с данным иском, в обоснование указывая что 26.10.2015 года ответчица обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере <данные изъяты> от стоимости приобретаемого жилого помещения по <адрес>, в сумме 2000 000 руб. Согласно представленному ею предварительному договору купли-продажи стоимость жилого помещения составляет 4 300 000 руб. Истцом был направлен запрос в органы Росреестра с целью проверки наличия у ответчицы либо членов ее семьи в собственности недвижимого имущества. В двухмесячный срок сведения из Росреестра не поступили, а в целях соблюдения двухмесячного срока рассмотрения заявления, решением ГКУ ЦСПСО от 24.12.2015 года Голиковой Т.Г. предоставлена ЕСВ в размере 2000000 руб., 22.01.2016 года указанная сумма перечислена на счет ответчицы. Между тем, после поступления ответа из Росреестра, было установлено, что супругу ответчицы – Голикову Д.Е. на праве собственности принадлежит жилое помещение по <адрес> чем ответчик не сообщила при подаче заявления. Таким образом, на момент обращения в ГКУ ЦСПСО семья ответчицы не являлась семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имела права на получение ЕСВ, поскольку совокупность общей площади жилых помещений, находившихся в собственности у Голиковой Т.Г. и Голикова Д.Е., превышала норму предоставления жилой площади. 12.01.2017 года в адрес Голиковой Т.Г. направлено требование о необходимости возвратить выплаченную сумму ЕСВ, однако до настоящего времени денежные средства не возвращены. В иске поставлены требования о взыскании с Голиковой Т.Г. сумму ЕСВ в размере 2 000 000 руб.

В судебном заседании представитель истца – Хорхорина Д.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик Голикова Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещалась по последним известным местам проживания и регистрации, по которым корреспонденцию не получала.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, на данную обязанность суда указано в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в частности, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2002 года N 4-П, определении Конституционного Суда РФ от 16.01.2007 года N 33-О-О.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Так, в соответствии с частями 2, 3 ст. 167 ГПК РФ, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно адресной справке ответчица Голикова Т.Г. зарегистрирована по <адрес>. По указанному адресу, а также по адресу фактического проживания: <адрес> ответчику неоднократно направлялась корреспонденция, которая ответчиком не получалась, вернулась в адрес суда по истечении срока хранения в связи с неявкой адресата за получением.

Сведений о невозможности явки ответчика в судебное заседание не поступило, сведений о перемене места жительства, в нарушение ст. 118 ГПК РФ, суду не представлено.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, поскольку риск получения поступившей корреспонденции несет адресат в силу статьи 165.1 ГК РФ, которая подлежит применению и к судебным извещениям на основании п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, признавая причины неявки ответчика в судебное заседание неуважительными.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Статья 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предоставляет органам государственной власти субъекта Российской Федерации право устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Закон Сахалинской области от 06.12.2010 года № 112-ЗО «О социальной поддержки семей, имеющих детей в Сахалинской области» устанавливает систему мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в связи с рождением, обучением и воспитанием детей. Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

В соответствии с п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 2 Закона, его действие распространяется на граждан РФ, проживающих на территории Сахалинской области имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе, усыновленных или принятых под опеку, в приемную семью и воспитывающим их до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, детей обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

На основании п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 4 Закона одним из видов социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям является единовременная социальная выплата в размере 50 процентов стоимости приобретенного жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 рублей, при рождении третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01 января 2013 года при условии регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Сахалинской области.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, утверждены Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17.10.2013 N 117-н.

Согласно п. 3 указанных Правил многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимают решение о получении единовременной социальной выплаты добровольно и могут реализовать свое право на ее получение один раз.

Под семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, понимается отвечающая одному из следующих условий многодетная семья:

- члены многодетной семьи не являются собственниками жилых помещений;

- члены многодетной семьи являются собственниками жилых помещений и обеспечены в совокупности общей площадью жилого помещения на одного члена многодетной семьи менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17 октября 2013г. № 117-н утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты в размере <данные изъяты> стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 рублей (далее Правила).

Согласно п. 5 и 6 Правил единовременная социальная выплата предоставляется одному из родителей, с которым проживают дети, и выплачивается на основании решения о назначении, принятого государственным казенным учреждением "Центр социальной поддержки Сахалинской области".

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из фактической стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения либо расходов на его строительство, но не более стоимости, рассчитанной исходя из общей площади приобретаемого (строящегося) жилого помещения и среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту приобретения (строительства) жилого помещения на дату обращения за единовременной социальной выплатой.

Заявитель либо доверенное лицо обращается в государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (далее - Учреждение) с письменным заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты.

К заявлению помимо прочих документов должны быть приложены правоустанавливающие документы на жилые помещения, принадлежащие членам многодетной семьи на праве собственности в течение года до даты обращения.

Из материалов дела следует, что 26.10.2015 года Голикова Т.Г. обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере 2000000 руб. – <данные изъяты> стоимости приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения.

К указанному заявлению помимо прочих документов были приложены: предварительный договор купли-продажи от 12.10.2015 года жилого помещения по <адрес>, стоимостью 4 300 000 руб., а также свидетельство о государственной регистрации права Голиковой Т.Г. на жилое помещение по <адрес>, общей площадью 61,6 кв.м.

На основании решения начальника ГКУ ЦСПСО от 24.12.2015 года № о предоставлении ЕСВ на счет Голиковой Т.Г. 22.01.2016 года были перечислены денежные средства в сумме 2000 000 руб., что подтверждается платежным поручением №.

В соответствии с п. 14.1 Правил заявитель обязан представить в Учреждение отчетные документы:

- в случае направления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указанного в предварительном договоре - не позднее чем в двухмесячный срок со дня перечисления на расчетный счет заявителя единовременной социальной выплаты:

- договор купли-продажи жилого помещения (договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), оформленный на заявителя и (или) членов многодетной семьи и прошедший государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение в установленном порядке;

- выписку из ЕГРН.

Из материалов дела также следует, что 30.01.2016 года Голиковой Т.Г. заключен договор купли-продажи жилого помещения по <адрес>, право собственности за ней зарегистрировано 12.02.2016 года.

Из материалов дела также следует, что супругу Голиковой Т.Г. – Голикову Д.Е. принадлежит жилое помещение по <адрес>, общей площадью 26,6 кв.м. Право собственности зарегистрировано 17.03.2008 года.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о выплате ЕСВ семья Голиковой Т.Г. не являлась многодетной семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку каждый член семьи был обеспечен площадью жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения на территории г. Южно-Сахалинска (17,64 кв.м при норме предоставления 14 кв.м).

Судом установлено, что сведения о наличии у супруга в собственности указанного выше жилого помещения Голиковой Т.Г., при подаче заявления в ГКУ ЦСПСО о выплате ЕСВ, представлены не были.

Сумма единовременной социальной выплаты, выплаченная заявителю вследствие представления им документов с неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения единовременной социальной выплаты или на исчисление ее размера, возмещается заявителем в трехмесячный срок, а в случае спора - взыскивается в судебном порядке (пункт 16 Правил).

Поскольку права на получение ЕСВ ответчица не имела, 17.01.2017 года в адрес Голиковой Т.Г. направлено уведомление о необходимости возвратить выплаченные денежные средства в сумме 2 000 000 руб.

Указанное уведомление было получено 28.01.2017 года гр. Николаевой Н.А. по доверенности, между тем, до настоящего времени денежные средства не возвращены, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования обоснованными и правомерными и взыскивает с ответчика в пользу истца сумму излишне выплаченной ЕСВ в размере 2 000 000 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 18 200 рублей с зачислением в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Голиковой Татьяне Геннадьевне о взыскании выплаченной суммы единовременной денежной социальной выплаты удовлетворить.

Взыскать с Голиковой Татьяны Геннадьевны в пользу ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» излишне выплаченную сумму единовременной социальной выплаты в размере 2 000 000 (двух миллионов) рублей.

Взыскать с Голиковой Татьяны Геннадьевны государственную пошлину в доход государства в размере 18 200 рублей с зачислением в местный бюджет.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха