Решение № 2-2175/2019 2-2175/2019~М-1791/2019 М-1791/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-2175/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи

Жуковой С.С.

при секретаре

ФИО1

с участием в судебном заседании:

административного истца и адвоката с её стороны ФИО3, ордер №2-431/19 от 24.07.2019 ;

представителя административного ответчика Администрации городского округа Домодедово ФИО7, доверенность от 01.07.2019 г. №3-35/94

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-2175/2019 по административному иску ФИО8 к Администрации городского округа Домодедово о признании действий, выразившихся в принятии постановления Руководителя администрации от 25 декабря 2014 года № 6406 об исключении ФИО8 из списка граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26 июля 2006 года № 125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» незаконными; обязании восстановить её в списке граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26 июля 2006 года № 125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», сохранив ранее сложившуюся очередь, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Домодедово о признании действий, выразившихся в принятии постановления Руководителя администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО2 из списка граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» незаконными; обязании восстановить ФИО2 в списке граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», сохранив ранее сложившуюся очередь.

В обоснование административного иска указано, что ФИО9 ФИО2, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, является инвалидом III группы. Вследствие длительного проживания в указанной квартире в неудовлетворительных условиях, инвалидность Истцу была установлена бессрочно, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ с ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес>, справкой серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала № Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>. Сын Истца - ФИО10 является инвалидом III группы и нуждается в постоянном уходе. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионного фонда РФ ГУ № по Москве и <адрес> Истец является получателем пенсии на ребёнка инвалида ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 является многодетной матерью, в связи с этим, в 1997 году она встала на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и условиям проживания. А именно, в квартире присутствует сырость и сырой воздух, грибок на стенах. В течении тех лет, что семья Истца числилась на очереди предоставления жилья, членами семьи были получены болезни, а сын - инвалид, ФИО10, заболел ещё и Бронхиальной астмой. Что подтверждается справкой № Академии медицинских наук СССР от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 Михашовна совместно с членами своей семьи проживает по указанному адресу и по сегодняшний день. Тот факт, что семья является многодетной подтверждается выпиской из домовой книги, где указаны все члены семьи. «13» мая 1997 года ФИО8 в составе семьи ФИО10 были поставлены на учёт, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включены в список с учётом льгот на первоочередное получение жилья за счёт средств федерального бюджета. Однако по непонятным причинам и без каких-либо оснований постановлением Администрации городского округа Домодедово от 25.12.2014r. №, семья Истца была исключена из списка граждан, указанных в п. 2 ст. <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». «01» декабря 2015 года Домодедовским городским судом <адрес> было вынесено решение по гражданскому делу № по заявлению ФИО10 к администрации городского округа Домодедово о признании действий администрации городского округа Домодедово по снятию с очереди на обеспечение жилыми помещениями незаконными, обязании восстановить в очереди на получение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета. Суд удовлетворил требования ФИО10, признал действия администрации, выразившиеся в принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО10 из списка граждан, указанных в п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года семья ФИО2: зачислены на общую очередь получения жилой площади из фонда <адрес> с учетом льгот для инвалидов детства.

Административный истец ФИО2 и адвоката с её стороны ФИО4, действующий по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явились, иск поддержали и просили суд требования удовлетворить, пояснили, что о нарушении своего права ФИО2 узнала в марте 2019 года.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Домодедово ФИО5, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении административного иска, пояснил суду, что еще в 2015 году ФИО2, действовала в интересах ФИО6 и в ходе судебного заседания по гражданскому делу № признавала действия администрации, выразившиеся в принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № об исключении ФИО6 из списка граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» незаконными, в связи с чем не могла не знать о нарушении своего права, просил применить срок исковой давности.

Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав явившихся участников процесса, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме и исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.1 Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 191-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу административного иска о признании действий, выразившихся в принятии постановления Руководителя администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО2 из списка граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (статьи 219, 180 КАС РФ).

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, о наличие оспариваемого постановления Руководителя администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО2 из списка граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» стало известно в марте 2019 года, с исковым заявлением о признании незаконным постановления ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако данные доводы ни чем не подтверждаются, из материалов же дела следует, что в 2015 году ФИО2, действовала в интересах ФИО6 и в ходе судебного заседания по гражданскому делу № признавала действия администрации, выразившиеся в принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № об исключении ФИО6 из списка граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» незаконными, в связи с чем не могла не знать о нарушении своего права данным постановлением, то есть иск от ДД.ММ.ГГГГ подан по истечении установленного ст. 219 КАС РФ срока. Уважительные причины пропуска срока не установлены. Обращение в прокуратуру и иные органы к таковым причинам отнесено быть не может, поскольку для данной категории спора не предусмотрен досудебный порядок, предшествующий обращению в суд.

Таким образом, о наличии оспариваемого постановления Руководителя администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным иском в суд административный истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока. Требования об обязании восстановить ФИО2 в списке граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», сохранив ранее сложившуюся очередь являются производными от первичных в удовлетворении которых судом отказано, в связи с чем данные требования так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации городского округа Домодедово о признании действий, выразившихся в принятии постановления Руководителя администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО2 из списка граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» незаконными; обязании восстановить ФИО2 в списке граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», сохранив ранее сложившуюся очередь – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья С.С. Жукова