Решение № 2-370/2020 2-370/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-370/2020

07RS0003-01-2020-000549-25


РЕШЕНИЕ

Дело №2-370/2020 года.

Именем Российской федерации

с.л. Анзорей Лескенского района КБР 28 апреля 2020 года.

Урванский районный суд Кабардино - Балкарской Республики всоставе:

Председательствующего - судьи Макоева Б.М., при секретаре Карданове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело позаявлению Б.Х.И. об установлении юридическогофакта осуществления работы в колхозе «Урухский» в годы ВеликойОтечественной войны с 01.07.1942 по 09.05.1945,

УСТАНОВИЛ:

Б.Х.И. обратился в суд с заявлением об установленииюридического факта осуществления работы в колхозе «Урухский» в годыВеликой Отечественной войны с 01.07.1942 по 09.05.1945.

Установление данного факта заявителю необходимо для полученияудостоверения ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945, кактруженика тыла.

Заявление мотивировано тем, что заявитель является получателемпенсии по старости с 26.05.1986 года и имеет право на льготы исоответствующие выплаты к пенсии, предусмотренные для ветерановВеликой Отечественной войны, как лицам, проработавшим в тылу в периодс 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев. К пенсии заявителя,ежемесячно, выплачивается повышение, в размере - 50% минимальнойпенсии как труженику тыла в годы Великой Отечественной войны. Впенсионном деле имеется протокол опроса свидетелей, подтверждающихсведения о работе заявителя в годы Великой Отечественной войны. Наобращение заявителя по вопросу о выдачи удостоверения ветерана ВеликойОтечественной войны 1941-1945, как труженику тыла, в ГКУ «Центр труда,занятости и социальной защиты Лескенского района» Министерства труда исоциальной защиты КБР, заявителю отказано, в связи с чем, нарушаетсяправо заявителя на получение единовременной выплаты, согласно УказуПрезидента РФ от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторымкатегориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщинойПобеды в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Заинтересованное лицо - Министерство труда и социальной защитыКБР, представило суду возражение на заявленные требования, из которогоследует, что согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», лица, проработавшие втылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев,исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный трудв период Великой Отечественной войны, отнесены к категории ветерановВеликой Отечественной войны. В соответствии с пунктом 2.10 Инструкциио порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВеликойОтечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорийграждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденнойпостановлением Минтруда РФ от 11.10.2000г. №69, удостоверение выдается

1
07RS0003-01 -2020-000549-25

ветеранам Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных вподпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - наосновании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии сПостановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 г. № 621, либо наосновании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5октября 1999 г. № 1122. Ветеранам Великой Отечественной войны из числауказанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, при этом,пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальнымиорганами Пенсионного фонда Российской Федерации, удостоверениеветерана Великой Отечественной войны выдается государственнымиорганами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектовРоссийской Федерации. Выдача соответствующего удостоверенияпроизводится, по обращению граждан на основании трудовых книжек,справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работыв тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шестимесяцев, исключая период работы на временно оккупированных территорияхСССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами илимедалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественнойвойны. На территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии сабзацем седьмым пункта 6.4.28 постановления Правительства КБР от19 мая 2017 г. №90-ПП выдачу соответствующего удостоверения производитМинистерство труда и социальной защиты Кабардино-БалкарскойРеспублики. Таким образом, действующим законодательством органамисполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдачеудостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла), непредоставлено права выдачи таких удостоверений на основании

свидетельских показаний либо на основании других (не архивных

документов). На основании пункта 7 Правил осуществления единовременнойвыплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов,утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 №241

ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных вподпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»,бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто- выплата, в размере 50 000 рублей, осуществляется на основанииимеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионноеобеспечение документов, содержащих соответствующие данные без

истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовойстатус. Учитывая, что орденами или медалями ""СССР за самоотверженныйтруд в период Великой Отечественной войны Б.Х.И. не награждался,архивных документов, подтверждающих факт работы в спорный периодвремени не предоставил, трудовая книжка Б.Х.И. не содержитзаписей о работе в период с 01.07.1942 по 09.05.1945, Министерствотруда и социальной защиты КБР просит в удовлетворении заявленияотказать полностью за необоснованностью.

В судебное заседание Б.Х.И. не явился, но в заявленииуказал, что просит рассмотреть гражданское дело без его участия.

Представитель Министерства труда и социальной защиты КБР всудебное заседание также не явился, но представил суду ходатайство орассмотрении гражданского дела без участия представителя министерства.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить судо рассмотрении дела в их отсутствие и направления им копий решениясуда.

На основании приведённой нормы процессуального права, суд считаетвозможным рассмотрение гражданского дела без лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского деда, суд приходит кследующему.

2
07RS0003-01 -2020-000549-25

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам ВеликойОтечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключаяпериод работы на временно оккупированных территориях СССР; лица,награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд впериод Великой Отечественной войны.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав ильгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевыхдействий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «Оветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом«О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войныиз числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона «О ветеранах», на основании удостоверения о праве на льготы,выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана ВеликойОтечественной войны, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Инструкции о порядке заполнения,выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны,утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 годаN 1122, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанныхв пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», то естьлицам, проработавшим в тылу не менее 6 месяцев, которым ранееудостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которыхосуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ,удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдаетсягосударственными органами, уполномоченными в соответствии сзаконодательством субъектов Российской Федерации. Указанноеудостоверение выдается органами социальной защиты населения по местуих жительства на основании трудовых книжек, справок архивныхучреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключаяпериод работы на временно оккупированных территориях СССР, либо наосновании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР засамоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с абзацем 7 пункта 6.4.28 постановленияПравительства КБР от 19 мая 2017 г. №90-ПП, на территории Кабардино-Балкарской Республики выдачу соответствующего удостоверения производитМинистерство труда и социальной защиты Кабардино-БалкарскойРеспублики.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституцией РоссийскойФедерации, гарантировано право каждого на судебную защиту.

В возражении Минтрудсоцзащиты КБР указано, что органамисполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдачеудостоверений ветерана Великой Отечественной войны, не предоставленоправо выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показанийлибо на основании других (не архивных) документов.

Вместе с тем, ограничения в доказательствах могут бытьустановлены только законом (статьи 60 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации), а значит, такие ограничения не могутустанавливаться подзаконными актами, к каковым относится Инструкция.

Поскольку Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений,которые при установлении факта работы лица в тылу запрещаютиспользование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать этиобстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, тозаинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми

3
07RS0003-01 -2020-000549-25

предусмотренными Гражданским процессуальным кодексом РоссийскойФедерации средствами доказывания.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от14 декабря 2010 года N ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворениязаявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветерановВеликой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорийграждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденнойПостановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года N 69, указал, чтопри невозможности документального подтверждения факта работы в тылу впериод Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен всудебном порядке на основании представленных доказательств, в томчисле и свидетельских показаний.

Материалами гражданского дела установлено, что на обращениезаявителя по вопросу выдачи удостоверения ветерана ВеликойОтечественной войны 1941-1945, как труженика тыла, в ГКУ «Центр труда,занятости и социальной защиты Лескенского района» Министерства труда исоциальной защиты КБР, заявителю было отказано.

Как следует из письма ГКУ «ЦТЗСЗ Лескенского района от ДД.ММ.ГГГГ, отказ был мотивирован тем, что представленная копияпротокола опроса свидетелей не является документом, подтверждающимфакт работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, то естьзаявителю отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающихфакт работы в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев.

Согласно справке, имеющейся в материалах дела, подтвердить фактработы Б.Х.И. в колхозе «Урухскйй» за 1941-1945 не представляется возможным в связи с тем, что документы не сохранились с1930-1960 годы.

Вместе с тем, факт работы Б.Х.И. в тылу в годы ВеликойОтечественной войны не менее шести месяцев, подтверждается показаниямисвидетелей Х.Б.Х. и С.М.К., содержащимися в протоколеопроса свидетелей, на основании которых установлен период работызаявителя с 1942 по 1949 в колхозе «Урухскйй», зачтённый и включенныйпенсионным органом в трудовой стаж заявителя.

Согласно сведениям, представленным УПФР ГУ-ОПФР по КБР вЛескенском районе, при исчислении размера пенсии Б.Х.И. в общийтрудовой стаж по свидетельским показаниям включен (зачтён) период егоработы с 01.07.1942 по 09.05.1945 годы.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение.

Таким образом, принимая во внимание, что факт работы заявителя втылу в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев,фактически уже установлен органом пенсионного фонда РоссийскойФедерации и решением указанного органа заявленный период работы,включен (зачтён) в общий трудовой стаж заявителя, при отсутствииархивных данных о работе заявителя в период Великой Отечественнойвойны, данное решение органа пенсионного фонда Российской Федерации ипротоколы опроса свидетелей, оформленные и имеющиеся в УПФР ГУ-ОПФР поКБР в Лескенском районе, суд принимает в качестве письменныхдоказательств при разрешении гражданского дела и признаёт ихдопустимыми и достаточными для признания юридического факта работызаявителя в период Великой отечественной войны не менее шести месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264-268ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить юридический факт работы Б.Х.И.в колхозе «Урухскйй» в годы Великой Отечественной войны с 01.07.1942

4
07RS0003-01 -2020-000549-25

по 09.05.1945, за исключением периода временной оккупации немецкимивойсками территории КБАССР с декабря 1942 года- по январь 1943 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебнуюколлегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, через Урванскийрайонный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья - подписьКопия верна:

Судья Урванскогорайонного суда КБР

Решение вступило в законную силу «__ »

Б.М. Макоев

2020 года.

Судья Урванского

районного суда КБР Б.М. Макоев

5