Решение № 2-338/2026 2-338/2026~М-194/2026 М-194/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-338/2026

Дело №

62RS0№-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Кудряшовой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой О.В.,

с участием:

представителей процессуального истца – помощников Скопинского межрайонного прокурора ФИО6 и ФИО7,

законного представителя лица, в отношении которого действует процессуальный истец, ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности назначить и произвести выплату социальной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности назначить ребенку-инвалиду ФИО1 социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату социальной пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, указывая, что в нарушение ч.1 ст. 24.1 Федерального Закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ответчик назначил ФИО1 социальную пенсию не с даты установления инвалидности ребенку-инвалиду, а с даты обращения в ОСФР по <адрес> законного представителя ФИО2 с заявлением о назначении социальной пении по инвалидности, что ограничивает реализацию прав и интересов ребенка.

В судебном заседании представители процессуального истца - Скопинского межрайонного прокурора – ФИО6 и ФИО7 поддержали исковые требования по доводам искового заявления, просили их удовлетворить.

Законный представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные в отношении несовершеннолетней дочери требования, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что прибыла на территорию РФ с детьми в 2017-2018 году, они стали постоянно проживать в <адрес>, никуда не выезжали, она устроилась работать в ООО «Микон», оформили регистрацию по месту пребывания, в 2023 году получили гражданство, дети посещали детский сад в мкр.<адрес>, потом СОШ 1, в настоящее время учатся в Успенской школе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установили инвалидность, предоставили набор социальных услуг, но пенсия по инвалидности не поступала, она обратилась в прокуратуру. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> и дочери назначили социальную пенсию. Предоставить сведения из Украины, что не имеет там постоянное жительство, не имеет возможности, поскольку несколько лет из России не выезжала, ребенок болен.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы отзыва на исковое заявление, согласно которым сведения о признании ФИО1 ребенком-инвалидом поступили из ГИС ЕЦП в распоряжение территориального органа СФР ДД.ММ.ГГГГ. Ответ органа МВД России не подтвердил факт постоянного проживания на территории РФ. Когда регистрация по месту жительства у гражданина отсутствует, социальная пенсия по инвалидности гражданам РФ, которым установлена инвалидность, назначается со дня подачи заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности, в котором указывается адрес места фактического проживания на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности обратилась её мать ФИО2 и представила свидетельство по месту пребывания. Пенсия по инвалидности установлена ФИО1 с даты подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, сведений о снятии с регистрационного учета на территории Украины не представлены. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, оценив объяснения представителей процессуального истца, законного представителя ФИО1- ФИО2 и представителя ответчика ФИО5, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Назначение и выплата социальных пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным Закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Согласно статье 24.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ социальная пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений об инвалидности, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", со дня признания лица инвалидом (ребенком-инвалидом).

Согласно п. 3.2 ст. 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ социальная пенсия не выплачивается указанным в пункте 1 статьи 11 настоящего Федерального закона гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её матерью является ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ, с переводом с украинского языка на русский.

Согласно справке МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро № - филиал ФКУ <адрес> по <адрес>" Минтруда России, ФИО1 установлена группа инвалидности категории "ребенок-инвалид" на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о признании ФИО1 ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ поступили из ГИС ЕЦП в распоряжение ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по категории дети-инвалиды имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ФИО1, социальной пенсии по инвалидности обратилась её законный представитель ФИО2 и предоставила свидетельство о регистрации по месту пребывания в <адрес>, что подтверждается копией указанного заявления.

Согласно Решению ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия по инвалидности назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявления.

В судебном заседании также установлено, что Скопинской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении прав ребенка инвалида на получение пенсии, что подтверждается поручением от ДД.ММ.ГГГГ и обращением ФИО2

По результатам проверки руководителю ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зам. Скопинского межрайонного прокурора было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пенсионном страховании граждан.

Рассмотрев указанное представление ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сообщила о правомерности назначении ФИО1 социальной пенсии с даты обращения в территориальный орган СФР с заявлением, поскольку у неё отсутствует регистрация по месту жительства.

Скопинский межрайонный прокурор, полагая, что право на получение социальной пенсии по инвалидности у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд иском.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по инвалидности назначается гражданам со дня признания ребенком-инвалидом.

В соответствии с ч.2 ст. 24 названного Федерального Закона перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно п.2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 42 предусмотрено, что для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

Согласно пункту 62, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации для лиц, не достигших 14-летнего возраста, является свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что вышеназванного свидетельства в отношении ФИО1 не имеется.

По общим правилам гражданского законодательства местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" содержится понятие места жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2).

При этом положения ч. 2 ст. 3 вышеназванного Закона устанавливают, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, не исключает возможность установления фактического места жительства такого гражданина на основании иных сведений, представленных стороной истца в материалы дела, в том числе свидетельства о регистрации по месту пребывания, которое при установлении юридически значимого обстоятельства, необходимого для разрешения спора о назначении социальной пенсии по инвалидности (постоянное проживание на территории Российской Федерации), подлежит оценке наряду с другими доказательствами, поскольку иное ограничило бы право ребенка-инвалида на социальное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с матерью ФИО2 и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыли на территорию Российской Федерации из Украины, что подтверждается сообщением ОВМ МОМВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и копиями миграционных карт.

Несовершеннолетняя ФИО1 является гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Из ответа ОВМ МОМВД России <адрес> от 29.04.2026г. №, копий свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Факт проживания по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «Металлоизделия и Конструкции» (ООО «Микон»), подтверждается также копиями договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных ФИО2 с ООО «Микон», ходатайством ООО «Микон» о регистрации ФИО2, ФИО1 и ФИО8 по указанному адресу, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской из ЕГРН в отношении указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МБДОУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 и ФИО8 посещали детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно справкам МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ № и 121, ФИО1 и ФИО8 были зачислены в филиал МБОУ «СОШ №» «Октябрьская СОШ» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), отучились первый класс и выбыли.

Указанные выше обстоятельства также нашли свое подтверждение в судебном заседании при допросе свидетеля ФИО9, которая показала, что знает ФИО2 с 2019 года, они вместе работали в магазине «Супермаркет», в РФ ФИО3 приехала с детьми ФИО1 и ФИО13, постоянно проживала в <адрес>, меняла только адрес проживания, никуда из РФ не уезжала, ФИО1 ходила в детский сад в мкр. Октябрьский, потом в школу, теперь ходит в школу в совхозе «<адрес>».

Показания названного свидетеля суд признает относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу. Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, её показания являются правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями ФИО2 и содержанием иска.

Таким образом, приведенный ОСФР по <адрес> довод о том, что при поступлении сведений о признании ФИО1 ребенком – инвалидом не был подтвержден факт её постоянного проживания на территории РФ является несостоятельным, поскольку на момент установления ФИО1 инвалидности в территориальном органе Федеральной миграционной службы имелись сведения о её регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации.

Отсутствие у ФИО1 регистрации по месту жительства при фактическом постоянном проживании в Российской Федерации не может нарушать право ребенка-инвалида на социальное обеспечение.

При этом, суд учитывает, что сведений о постоянном проживании ФИО1 на территории другого государства не имеется.

В связи с чем, исковые требования Скопинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скопинского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности назначить и произвести выплату социальной пенсии - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ребенку-инвалиду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты установления инвалидности.

Произвести выплату социальной пенсии по инвалидности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кудряшова И.В.