Постановление № 5-1436/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-1436/2017

< >

Дело № 5-1436/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 03 июля 2017 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Кузнецова Т.А.,

с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 - по доверенности,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационное управление №», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

Обществом с ограниченной ответственностью УК «ЖЭУ №» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:

ООО УК «ЖЭУ №», являясь управляющей организацией многоквартирным домом № по <адрес> согласно договору управления № от ДД.ММ.ГГГГ, несущей обязательства по устранению выявленных недостатков оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с п. 4.1.2 указанного договора, нарушила обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения, а именно: по результатам проведенных ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> инструментальных измерений температура горячей воды системы горячего централизованного водоснабжения в месте водозабора составляет: водозаборный кран в ванной комнате - 56°С при допустимом уровне 60°С-75°С, водозаборный кран на кухне - 54°С при допустимом уровне 60°С-75°С, что является нарушением требований ст. 19 ч. 1, 2 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В тех случаях, когда температура воды в системах горячего водоснабжениях не превышает 60°С, возможно загрязнение горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, в их числе Legionella Pneumophila (основание п. 2.3 СанПин 3.1.2.2626-10 «профилактика легионеллеза»). При использовании такой воды, при наличии восприимчивых к легионеллезу лиц, может происходить формирование эпидемических очагов с единичными или множественными случаями заболеваний.

В судебном заседании представитель ООО УК «ЖЭУ №» ФИО1 вину общества в совершении правонарушения не признал, представил письменное пояснение о том, что в момент последней реконструкции системы теплового пункта полученные технические условия полностью соответствовали требованиям СанПин, что подтверждается копией технического паспорта на узел. Однако после вступивших изменений по требованиям СанПин с ДД.ММ.ГГГГ уровень подготовки воды изменился, а смонтированное оборудование не в состоянии поддерживать нагрузки, превышающие указанные в техническом паспорте (55 градусов по Цельсию). Приведение теплового узла в соответствие с требованиями СанПин возможно только в ходе ркеонструкции или капитального ремонта объекта. В 2010 году обществом было инициировано проведение общего собрания собственников многоквартирного дома для решения вопроса о выполнении работ по замене розлива водоснабжения, однако на собрании не было кворума. В связи с изложенным считает, что вины общества в выявленных нарушениях температурного режима нет. В случае установления виновности общества в правонарушении считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку ранее общество к административной ответственности не привлекалось, относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, нарушение выявлено в ходе мероприятий государственного (муниципального) контроля (надзора). Представитель общества также дополнил, что поскольку тепловой узел не может по своим техническим характеристикам выдать температуру воды более 55 градусов, то управляющей компанией было направлено обращение в ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», в результате чего указанной организацией стала подаваться вода более высокой температуры, поэтому в настоящее время температурные нормативы соблюдаются. Сам же тепловой узел необходимую температуру обеспечить не может, и решение о замене либо реконструкции теплового узла должно приниматься собственниками, денежные средства на эти цели управляющая компания самостоятельно выделить не может.

Представитель отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ВО ФИО2 считает, что обстоятельства совершения административного правонарушения ООО УК «ЖЭУ №» установлены материалами административного дела, выявленные температурные нарушения в системах горячего водоснабжениях подтверждены результатами инструментальных измерений. Обязанность по исполнению санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг собственникам многоквартирного дома возложена на управляющую компанию.

Выслушав представителя ООО УК «ЖЭУ №», представителя отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ВО, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УК «ЖЭУ №» по ст. 6.5 КоАП РФ;

протоколом проведения замеров горячей воды в <адрес> жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

заявлением Щ.;

протоколом испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ;

результатами лабораторных испытаний;

заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым измеренная температура горячей воды из водопроводных кранов в кухне и ванной комнате <адрес>, ниже минимального допустимого уровня, что не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В тех случаях, когда температура воды в системах горячего водоснабжениях не превышает 60°С, возможно загрязнение горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, в их числе Legionella Pneumophila (основание п. 2.3 СанПин 3.1.2.2626-10 «профилактика легионеллеза»). При использовании такой воды, при наличии восприимчивых к легионеллезу лиц, может происходить формирование эпидемических очагов с единичными или множественными случаями заболеваний;

копией приказа о приеме на работу в качестве директора ООО УК «ЖЭУ №» К. от ДД.ММ.ГГГГ;

копией устава ООО УК «ЖЭУ №»;

копией договора № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, в соответствии с которым управляющая компания обязалась устранять за свой счет выявленные недостатки оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Признавая ООО УК «ЖЭУ №» виновным по ст. 6.5 КоАП РФ, судья исходит из следующего:

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

На организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

В части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно она обеспечивает предоставление надлежащих коммунальных услуг, являясь исполнителем услуг в отношениях с потребителями.

Согласно договору управления многоквартирным домом ООО "ЖЭУ №», которое является управляющей компанией, приняло на себя обязательство по оказанию за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом, в том числе, по предоставлению надлежащего качества коммунальных услуг собственникам многоквартирного дома.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тот факт, что ООО «ЖЭУ №» оказывало коммунальные услуги ненадлежащего качества, достоверно установлен материалами дела, поскольку горячая вода в <адрес> подавалась по температуре ниже установленной нормативными актами. Указанное нарушение явилось следствием ненадлежащего исполнения управляющей компанией своих обязанностей, поскольку доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии обществом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется. Из пояснений представителя общества следует, что еще в ДД.ММ.ГГГГ обществу было известно о том, что технологические характеристики теплового узла <адрес> не позволяют обеспечить надлежащий подогрев воды до установленный нормативным актом температуры, однако управляющая компания для устранения данного нарушения ограничилась проведением одного собрания собственников, на котором не был обеспечен кворум. Других мер до ДД.ММ.ГГГГ не принималось. После обращения собственника <адрес> Щ. от ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией проведены ремонтные работы, ревизия циркуляционного насоса и прочистка фильтра, после чего температура горячей воды в данной квартире соответствовала норме. Разъяснений собственнику жилья о необходимости замены или капитального ремонта теплового узла в письме от ДД.ММ.ГГГГ не давалось. Как следует из объяснений представителя общества, после повторного обращения Щ. и проведения проверки Роспотребнадзором была достигнута договоренность с ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» о подаче на теплоноситель воды более высокой температуры, в связи с чем в настоящее время жалобы жильцов на низкую температуру горячей воды прекратились. Таким образом, до того, как собственник <адрес> стал настойчиво обращаться в различные инстанции и добиваться оказания коммунальных услуг надлежащего качества, управляющей компанией факт подачи в квартиры собственников горячей воды по температуре, не соответствующей нормативным актам, игнорировался, что указывает на наличие вины общества в совершении правонарушения.

Действия юридического лица ООО УК «ЖЭУ №» судья квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица, не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает принятие юридическим лицом мер по устранению допущенных нарушений.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить ООО УК «ЖЭУ №» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется на основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда здоровью людей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационное управление №», ИНН №, ОГРН №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Т.А. Кузнецова

Получатель штрафа: УФК Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 ОКТМО 19430000, расчетный счет № <***>, БИК 041909001, КПП 352501001 Отделение Вологда, г. Вологда, ИНН <***>, лицевой счет <***>.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах.

УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162602, <...> каб. 11).

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.