Решение № 2-3048/2023 2-428/2024 2-428/2024(2-3048/2023;)~М-2690/2023 М-2690/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-3048/2023

УИД 69RS0040-02-2023-006997-60

Дело № 2-428/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,

при секретаре Коршуновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери обратилась в Центральный районный суд г. Твери с требованиями к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обоснование исковых требований указано, что 04 мая 2023 года ФИО1 обратился в ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери с заявлением, по существу которого попросил заключить социальный контракт и назначить социальную помощь на основе социального контракта. Между истцом и ответчиком 19 мая 2023 года был заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 19 мая 2023 года по 18 мая 2024 года, согласно которому ответчику была произведена единовременная денежная выплата в размере 338100 рублей. Вопреки условиям контракта ответчик частично перестал исполнять обязанности по социальному контракту, а именно: - представить истцу документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; - осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действия контракта с предоставлением в ГКУ сведений об осуществлении указанных видов деятельности; - ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Невыполнение данных требований в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 15 октября 2013 года № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» дает право ГКУ на расторжение социального контракта и возврат денежных средств. Ответчик не исполнил требования социального контракта, предусмотренные п.п. 3.2.2., 3.2.6, 3.2.12. В соответствии с требованиями законодательства и положениями социального контракта истец расторг с ответчиком социальный контракт, о чем уведомил 26 сентября 2023 года ФИО1 Во исполнение положений Порядка комиссией были изучены нарушения, в связи с чем был составлен протокол заседания комиссии № 251 от 06 сентября 2023 года о необходимости возврата ответчиком 338100 рублей и принято решение № 1368-Г руководителя ГКУ от 06 сентября 2023 года о взыскании с ответчика 338100 рублей. ФИО1 было направлено требование от 26 сентября 2023 года, однако ответчик в добровольном порядке не вернул денежные средства. Просит взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери денежную сумму в размере 338100 рублей.

В судебное заседание представитель истца – ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, возражений на исковое заявление не представил.

Извещение ответчика произведено судом в соответствии с правилами ст.ст. 113-116 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в отсутствие возражений со стороны представителя истца суд полагает возможным вынести по делу заочное решение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 8 ГК РФ права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

П. 1 ст. 450 ГК РФ предусмотрена возможность изменения и расторжения договора по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 4 ст. 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, установленный Постановлением Правительства Тверской области от 15 октября 2013 года № 486-пп, определяет механизм и условия назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта проживающим на территории Тверской области малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области для соответствующих социально-демографических групп населения (далее также - заявитель, получатель).

Согласно п. 1 Порядка государственная социальная помощь на основе социального контракта в Тверской области оказывается в целях реализации обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту:

1) поиск работы;

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) ведение личного подсобного хозяйства (при наличии в Тверской области утвержденных нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции);

4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

П. 35 Порядка установлено, что ГКУ оказывает получателю государственную социальную помощь на основе социального контракта после заключения социального контракта путем перечисления денежных средств на счет, открытый ему в кредитной организации, указанной им в заявлении.

Денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта используются получателем исключительно на мероприятия программы социальной адаптации.

ГКУ в одностороннем порядке расторгает социальный контракт и прекращает оказание государственной социальной помощи на его основе в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации.

ГКУ в одностороннем порядке расторгает социальный контракт и прекращает оказание государственной социальной помощи на его основе в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации. Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта принимается ГКУ с одобрения Комиссии, оформленного ее протоколом, о необходимости прекращения оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта (п. 40, 41 Порядка).

П. 65 Порядка установлены обязанности получателя: в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт, обязан:

1) ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации;

2) уведомить ГКУ в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

3) представлять по запросу ГКУ информацию об условиях жизни получателя (членов семьи получателя) по мероприятиям социального контракта в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Получатель ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в ГКУ одним из способов, указанных в пункте 8 Порядка, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) по форме согласно приложению 11 к Порядку с приложением копий документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации( п. 48 Порядка).

Согласно п. 50 Порядка ГКУ в одностороннем порядке досрочно прекращает оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта путем расторжения социального контракта по следующим основаниям:

1) невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

2) нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта;

3) непредставление получателем в срок, установленный в социальном контракте, отчетов, и (или) представление получателем в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

4) в рамках мероприятия по прохождению профессионального обучения или дополнительного профессионального образования:

непредставление копии документа, подтверждающего перечисление денежных средств на оплату прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;

поступление сведений об отсутствии прохождения получателем профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в рамках мероприятия;

непредставления копии документа об образовании по завершении обучения;

5) выезд получателя за пределы Тверской области в связи со сменой места жительства;

6) утрата получателем трудоспособности;

7) признание судом получателя недееспособным или ограниченно дееспособным;

8) болезнь, смерть члена (членов) семьи, пожар, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, террористический акт или другие не зависящие от ГКУ и получателя обстоятельства;

9) смерть получателя или признание его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу;

10) объявление в розыск получателя;

11) выявление факта представления получателем документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основе социального контракта;

12) направление получателя в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;

13) направление получателя на принудительное лечение по решению суда;

14) прекращение осуществления получателем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем пятым подпункта 1 пункта 33 Порядка).

Причины неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации, указанные в подпунктах 5 - 9 настоящего пункта, являются для получателя уважительными.

Согласно п. 55 Порядка суммы ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты, необоснованно выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта), а также в случае расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 пункта 41 и пунктом 43 Порядка, подлежат возврату в областной бюджет Тверской области.

Как установлено в судебном заседании, 04 мая 2023 года ФИО1 обратился в ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта.

19 мая 2023 года между ФИО1 и ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери был заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, согласно п.п. 1.1., 1.2 которого предметом контракта является предоставление получателю государственной социальной помощи в целях его социальной адаптации и преодоления им трудной жизненной ситуации (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности). Требования к конечному результату: регистрация получателя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов получателя (членов семьи получателя) по истечении срока действия контракта.

В соответствии с п. 7.1 договор заключен сроком по 18 мая 2024 года.

Согласно п.п. 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7 социального контракта ГКУ обязалось:

- сопровождать получателя при получении единовременной денежной выплаты на осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) или в качестве самозанятого путем индивидуального сопровождения по выводу из трудной жизненной ситуации;

- осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта;

- оказывать содействие в реализации мероприятий, направленных на регистрацию и дальнейшее развитие в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ или в качестве самозанятого;

- осуществить получателю денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями контракта;

- обеспечить проведение со дня заключения контракта контроля за осуществлением получателем предпринимательской деятельности, деятельности КФХ либо деятельности в качестве самозанятого;

- в случае неисполнения условий контракта взыскать денежные средства, направленные не на цели осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого.

В соответствии с п. 3.2 социального контракта получатель обязался:

- встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- представить ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- при необходимости приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУ подтверждающие документы;

- представлять в ГКУ документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств, материально-производственных запасов, получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», принятие имущественных обязательств, для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости;

- использовать приобретенные основные средства, материально-производственные запасы, лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», принятые имущественные обязательства, исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости;

- осуществлять предпринимательскую деятельность (в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ или самозанятого) в течение срока действия контракта с предоставлением в ГКУ сведений об осуществлении указанных видов деятельности;

- предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

- уведомить ГКУ о прекращении предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого в течение 10 рабочих дней в период действия контракта;

- уведомить ГКУ в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и предпринимательской деятельности в период действия контракта;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого (в случае ее прекращения в период действия контракта по собственной инициативе, а также при выявлении фактов нецелевого использования средств денежной выплаты;

- в случае представления недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта, добровольно возместить денежные выплаты, полученные неправомерно;

- ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

- представлять по запросу ГКУ информацию об условиях жизни получателя (членов семьи получателя) по мероприятиям контракта в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта;

- пройти в период действия контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование.

П. 4.1 социального контракта установлено, что оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 338100 рублей.

Указанная сумма была перечислена ФИО1, что подтверждается платежным поручением № 4063 от 30 мая 2023 года.

ФИО1 был предупрежден о необходимости ежемесячного предоставления отчета в ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери, а именно а именно: - документов, подтверждающих расходование полученных денежных средств (чеки кассовые, товарные, электронные кассовые чеки, к ним выписки из банка о переводе денег, договор купли продажи (при наличии), договора аренды и иных документов, подтверждающих расходование денежных средств, в соответствии с утвержденным бизнес-планом); - так же необходимо предоставлять сведения о ведении индивидуальной предпринимательской деятельности или самозанятого путем предоставления сведений о доходах, в случае нарушение сроков предоставления отчетов денежные средства подлежат возврату в полном объеме, что подтверждается собственноручной подписью ответчика об ознакомлении.

Согласно п. 6.2 социальный контракт расторгается в следующих случаях:

- невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

- нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках контракта;

- добровольного отказа получателя от государственной социальной помощи, оказываемой на основе социального контракта, выразившегося в подаче соответствующего заявления;

- непредставление соответствующих отчетов и (или) представление в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

- выезд получателя за пределы Тверской области в связи со сменой места жительства;

- утраты получателем трудоспособности;

- утраты получателем дееспособности;

- болезнь, смерть члена (членов) семьи получателя, пожар, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, террористический акт или другие независящие от ГКУ и получателя обстоятельства;

- смерти получателя или признания его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу.

Распоряжением руководителя ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери № 1368-г от 06 сентября 2023 года в связи с неисполнением ФИО1 обязанностей, предусмотренных п.п. 3.2.2., 3.2.6, 3.2.12 было принято решение о расторжении и взыскании денежных средств по социальному контракту, заключенному с ФИО1

Письмом ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери от 26 сентября 2023 года ФИО1 был уведомлен о расторжении социального контракта от 19 мая 2023 года, поскольку комиссия по назначению и оказанию государственной помощи пришла к выводу, что предпринимательская деятельность ответчиком не ведется, за период с мая 2023 года по сентябрь 2023 года ответчик не отчитался о целевом использовании денежных средств и не предоставил ежемесячный отчет о ведении деятельности путем предоставления сведений о доходах, также им не были израсходованы выделенные денежные средства в полном объеме, следовательно, они использованы не по назначению.

Сведений об оспаривании Дубовицким распоряжения ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери № 1368-г от 06 сентября 2023 года в материалы дела не тпредставлено.

Требованием ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери от 26 сентября 2023 года ФИО1 был уведомлен о необходимости возврата денежных средств в размере 338100 рублей в срок не позднее 30 дней с момента получения письма.

Однако денежные средства не были возвращены, доказательств обратного вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Поскольку ответчиком не были исполнены возложенные на него обязанности, истцом правомерно социальный контракт расторгнут в одностороннем порядке, в связи с чем денежные средства в размере 338100 рублей подлежат взысканию с ФИО1 в пользу ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери, а исковые требования - удовлетворению.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Истец входит в систему органов исполнительной власти, в связи с чем на него распространяются вышеуказанные нормы налогового законодательства, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования города Твери пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления освобожден, оснований для освобождения ответчика от уплаты госпошлины не имеется, принимая во внимание размер удовлетворенных исковых требований, с ответчика в бюджет муниципального образования г. Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6581 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери (ИНН <***>) 338100 (триста тридцать восемь тысяч сто) рублей.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Тверь в размере 6581 (шесть тысяч пятьсот восемьдесят один) рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Кузьмина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2024 года.

Председательствующий Т.В. Кузьмина