Постановление № 5-344/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-344/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2018 года г. Тула

Судья Центрального районного суда города Тулы Ковальчук Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Тулы дело об административном правонарушении № 5-344/2018, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Модерн», расположенного по адресу: <адрес>

установил:

как следует из протокола по делу об административном правонарушении и других материалов дела, дата в 16 часов 00 минут ООО «МОДЕРН» не имея лицензии на сбор, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности осуществляло предпринимательскую деятельности без специального разрешения (лицензии), а именно в соответствии с агентским договором № * заключенным между ФИО2 и ООО «МОДЕРН», возле дома № <адрес>, осуществило сбор автомобильных аккумуляторов свинцовой марки «Тюменский медведь» емкостью 62 Aч540A, в корпусе желтого цвета за <данные изъяты>, являющегося в соответствии с приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 455 отходом II-III класса опасности, чем юридическое лицо нарушило п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ.

Протокол составлен в отношении генерального директора ООО «МОДЕРН» ФИО1, допустившего осуществление юридическим лицом предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такие разрешение (лицензия) обязательна, и его действия квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, хотя был уведомлен надлежащим образом по месту жительства. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено. В соответствии с правилами ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что действия генерального директора ООО «МОДЕРН» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 30 этого же закона отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со статьей 9 указанного закона деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.07.2014 N 445, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с неслитым электролитом относятся к отходам II класс, со слитым электролитом - к отходам III класса опасности.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

К выводу о том, что совершенное генеральным директором ООО «МОДЕРН» ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходили из того, что указанное юридическое лицо осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности деятельности без специального разрешения (лицензии), и такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № *, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается;

- рапортами должностных лиц полиции от дата о непосредственном обнаружении ими достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно то, что дата совершены действия, свидетельствующие о сборе аккумулятора автомобильного свинцового марки «Тюменский медведь», являющегося в соответствии с приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 455 отходом II-III класса опасности юридическим лицом без соответствующей лицензии;

- заключением эксперта № * ФБУ Тульская лаборатория судебной экспертизы, согласно которого представленная отработанная аккумуляторная батарея относится к отходам второго класса опасности – высокоопасные отходы; в представленной аккумуляторной батарее имеется раствор серной кислоты, и ее содержание составляет 7.4% по массе;

- актом проверочной закупки от дата

- показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 об обстоятельствах проверочной закупки, осуществленной ФИО3

- копией агентского договора № *, заключенного между ООО «МОДЕРН» в лице генерального директора ФИО1 и ФИО2;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МОДЕРН», из которой следует, что генеральным директором указанного юридического лица является ФИО1;

- сообщением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области, об отсутствии у ООО «МОДЕРН» необходимого разрешения (лицензии).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении является достаточной для вывода о том, что действия ФИО1 составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ.

Из разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, генеральный директор ООО «МОДЕРН» ФИО1 допустивший в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей деятельность юридического лица без лицензии, подлежит административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает: характер совершенного ФИО1 административного правонарушения; личность виновного и его материальное положение; отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***> отделении по Тульской области Главного Управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (отделение Тула), ОКТМО 70701000, КПП 710501001, БИК 047003001, ИНН <***>, получатель УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле), КБК 188 1 16 900040046000140, УИН 18880371180552791479.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья