Решение № 2А-114/2025 2А-114/2025~М-45/2025 М-45/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2А-114/2025

Дело № 2а-114/2025УИД 66RS0027-01-2025-000105-48Мотивированное
решение изготовлено 22.04.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гольцман С.В.,

с участием:

- административного истца ФИО1,

- представителя административного ответчика ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело № 2а-114/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконным действий, решений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, просит признать незаконными его признание злостным нарушителем условий отбывания наказания и содержание в строгих условиях отбывания наказания с 29.04.2022, возложении обязанности устранить нарушение путем перевода в обычные условия отбывания наказания.

В обоснование иска указано, что по прибытии в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области истец был помещен в строгие условия отбывания наказания на основании признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 29.04.2022 Истец переведен в ОСУОН и водворен в запираемое помещение камерного типа. С постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ознакомлен не был, узнал о нем при ознакомлении со справкой о поощрениях и взысканиях. Полагает, что признание злостным нарушителем произведено с нарушением требований ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, что повлекло незаконное содержание в строгих условиях отбывания наказания.

Протокольным определением от 27.02.2025 по ходатайству ответчика ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.

Протокольным определением от 18.03.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнк ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что при рассмотрении настоящего дела требований об оспаривании решений о наложении на него дисциплинарных взысканий в период содержания в ОСУОН не заявляет.

Представитель ответчика ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что наложение дисциплинарных взысканий и признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осуществлены в установленном порядке, что подтверждается соответствующими документами. В справке о поощрениях и взысканиях имеется техническая ошибка: не указано взыскание в виде водворения в ШИЗО 07.04.2022, что установлено при изучении материалов личного дела осужденного.

Ответчики ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств, возражений не представили, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

ФИО1, дд.мм.гггг г.р., гражданин РФ, осужден 23.08.2017 Сухоложским городским судом Свердловской области по ст. 158 ч. 1, ст. 222.1 ч. 1, ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 4 п. «а,г», ст. 69 ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима, первые 5 лет в тюрьме.

С дд.мм.гггг ФИО1 содержится в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области. Согласно справке имеет действующие взыскания при отсутствии поощрений, характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем порядка отбывания наказания, состоит на профилактическом учете.

При рассмотрении требований административного истца о признании незаконными действий о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и содержании в строгих условиях отбывания наказания, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Согласно п. 17 разд. III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (действовали до 16.07.2022), осужденные к лишению свободы осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем.

В соответствии с пунктами 13,14 приложения № 1 к Правилам, к указанным запрещенным предметам относятся ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв, колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре).

Статья 115 УИК РФ предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в»), перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах – в одиночные камеры на срок до шести месяцев (п. «г»), перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (п. «д»).

Порядок и срок применения взысканий регламентированы ст. 117 УИК РФ.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Правом применения взысканий в соответствии со ст.119 УИК РФ обладают начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются изготовление, хранение или передача запрещенных предметов (ч. 1).

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (ч. 2).

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса(ч. 3).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению дисциплинарной комиссии исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4).

Согласно ч. 3 ст. 124 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

05.04.2022 при нахождении ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю выявлено нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в следующем: в 01 час 05 минут при проведении полного обыска на сборном отделении в комнате обыска у осужденного ФИО1 обнаружен и изъят запрещенный предмет: фрагмент лезвия от одноразового бритвенного станка, спрятанного ухищренным способом в чехле от щипчиков.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФКУ СИЗО-1, актом о проведении обыска, актом о просмотре видеоархива с приложением фототаблицы, заключением по результатам проверки.

В акте о проведении обыска, акте об уничтожении предметов, запрещенных к хранению и использованию в следственных изоляторах, постановлении об уничтожении предметов, ФИО1 расписываться отказался, что отражено в акте от 05.04.2022, составленном должностными лицами ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В своем объяснении ФИО1 указал, что о происхождении обнаруженного запрещенного предмета ничего не знает, просит разобраться.

04.04.2022 ФИО1 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, что подтверждается распиской.

По результатам проведенной проверки по факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 на заседании дисциплинарной комиссии начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток, что подтверждается выпиской из протокола № от 07.04.2022, листом согласования, постановлением.

Одновременно, на основании представления, оспариваемым постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 от 07.04.2022 ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

От подписи при объявлении постановлений осужденный отказался, о чем имеется соответствующая отметка и составлен акт.

Согласно постановлению осужденный водворен в штрафной изолятор 07.04.2022 в 16 часов 25 минут, освобожден 10.04.2022 в 19 часов 05 минут.

Перед водворением в ШИЗО ФИО1 осмотрен медиком, препятствий для содержания в штрафном изоляторе по состоянию здоровья не установлено, о чем на постановлении имеется отметка, составлено соответствующее медицинское заключение.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3 от 07.04.2022 ФИО1 на основании ч. 3 ст. 124 УИК РФ по решению комиссии переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Соблюдение должностными лицами порядка, применения мер взыскания (ст. 117 УИК РФ), наличия оснований признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ), перевода в строгие условия отбывания наказания (ст. 124 УИК РФ), проверено судом, существенных нарушений не содержит и подтверждается представленными суду документами.

В том числе соблюдены сроки привлечения, учтены обстоятельства и личность, поведение, предоставлена возможность дать объяснения, взыскание соответствует тяжести и характеру, соблюдена письменная форма, подтверждена компетенция должностных лиц, применивших взыскание.

Доводы административного истца о незаконности признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевода в строгие условия отбывания наказания своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Установленные ст. 118 УИК РФ условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах предусматривают ограничения отдельных прав осужденных к лишению свободы, регламентированных в главе 13 УИК РФ. Тем самым достигается дифференциация условий отбывания наказания в зависимости от применяемой меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 6 ст. 116 УИК РФ осужденный перестает являться злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания одновременно с досрочным снятием ранее наложенного взыскания, в связи с которым он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, при условии отсутствия иных взысканий либо в случае, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой ст. 115 и п. «б» с. 136 настоящего Кодекса, он не будет подвергнут новому взысканию.

В соответствии с частями 6-8 ст. 124 УИК РФ перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии особого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Поскольку строгие условия отбывания наказания были определены ФИО1 до перевода в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, по прибытии в данное исправительное учреждение дд.мм.гггг он продолжил отбывать наказание на тех же условиях.

Справкой о поощрениях и взысканиях подтверждается, что после признания злостным нарушителем и перевода в строгие условия отбывания наказания 07.04.2022, ФИО1 дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг подвергался дисциплинарным взысканиям в связи с допущенными нарушениями порядка и условий отбывания наказания.

Таким образом, оснований для перевода ФИО1 в обычные условия отбывания наказания не имеется.

Оснований не доверять представленным административными ответчиками доказательствам не усматривается, поскольку они согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 19 постановления от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

При названных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконным действий по признанию злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержанию в строгих условиях отбывания наказания с 29.04.2022, возложении обязанности устранить нарушения путем перевода в обычные условия отбывания наказания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) И.Н. Новикова