Решение № 2-970/2017 2-970/2017~М-749/2017 М-749/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-970/2017

дело № 2-970/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Голубенко А.О.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 30 мая 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к УПФР в Омском районе Омской области об обязании произвести перерасчет пенсии исходя из его средней заработной платы за период работы с июля 1985 года по март 1989 года указанной в архивной справке от 23.02.2017, выданной <данные изъяты> с 01.03.2016.

В обоснование заявленного требования указано, что 03.01.2014 ГП –УПФР в Омском районе Омской области истцу была назначена пенсия по старости. Пенсионное удостоверение № выдано 25.02.2014. Пенсия назначена исходя из среднемесячного заработка в размере 234 руб. 23 коп., в общей сумме 7002,82 рублей. Истец не согласен с размером назначенной трудовой пенсии, считает её умышленно заниженной, по следующим основаниям. При назначении пенсии ФИО2 была предоставлена ответчику архивная справка о заработной плате за период его работы с января 1984 по март 1989 год, выданная <данные изъяты> в 2012 году. Однако в дальнейшем выяснилось, что справка содержит недостоверные сведения, влияющие на размер назначенной пенсии по старости. Заниженный размер указанной заработной платы в данной справке был принят ответчиком за основу при установлении размера пенсии. В феврале 2016 года истец обратился в УПФР в Омском районе по Омской области с заявлением о перерасчете размера пенсии и предоставил ответчику справку от 11.11.2015, выданную <данные изъяты> о заработной плате за аналогичный спорный период работы. Данные о заработке в представленной справке существенно отличались от сумм, указанных в архивной справке от 29.05.2012. Ответчиком был направлен запрос в Казахстан о выяснении причин расхождений сумм заработной платы. Из поступившей архивной справке видно, что указанная зарплата совпадает с размером заработной платы, указанной в справке, выданной 11.11. 2015. Однако Решением УПФР в Омском районе Омской области № от 10.05.2016 в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения расхождений сумм заработной архивным справкам, выданным <данные изъяты> 2015 годах. Истец полагает, что перерасчет размера пенсии должен быть произведен с 01 марта 2016года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО3 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Омском районе Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, возражал против заявленных требований. Указал, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 03.01.2010 на общих основаниях. Размер пенсии был исчислен из общего страхового стажа 20 лет 3 месяца 27 дней и заработной платы за период с января 1984 года по март 1989 года, средний заработок составил 274,89 руб. отношение заработных плат составило 1,168, расчетный размер пенсии – 1073,45 руб. 09.02.2016 истец обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии по заработной плате, представив архивную справку о заработной плате за период с января 1984г. по март 1989 г. выданная <данные изъяты>, дата выдачи справки ноябрь 2015г. При рассмотрении заявления установлено, что ФИО1 была представлена архивная справка о заработной плате за период с 01.01 1984 по 31.03.1989 выданная <данные изъяты> в 2012 году, размер пенсии определен с учетом среднемесячного заработка данной справки при назначении пенсии в 2014 году. Справка, выданная за аналогичный период в 2015 году, вызвала сомнение в достоверности, так как суммы заработной платы указанные в справке значительно расходятся с суммами справки, выданной в 2012 году. Так же в основании выдачи справки указаны разные номера фондов. Пояснение о расхождении сумм заработной плате не представлено. Указанные обстоятельства поставили под сомнение подлинность представленных истцом справок о заработной плате, в связи с чем, УПФР в Омском районе Омской области было принято решение о проведении проверки и приостановлении срока рассмотрения заявления до 09.05.2016. В <данные изъяты> направлен запрос о проведении проверки достоверности сведений о заработной плате ФИО1 в справках, выданных <данные изъяты>. Ответ на момент принятия решения не поступил, а срок приостановления, срока рассмотрения заявления не может превышать 3 месяцев, в связи с чем, УПФР в Омском районе Омской области 10.05.2016 принято решение об отказе в перерасчете размера пенсии.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» (действующем на момент назначения истцу пении) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Статьей 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» было установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержаться в ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, действующим до 01.01.2015 было установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа);

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются - страховые взносы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии п.п. 4,5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.п. 10-11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что с 03.02.2014 ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

По сведениям трудовой книжки ФИО1 с 16.07.1985 работал в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, в связи с ликвидацией <данные изъяты> с 20.03.1986 переведен в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. 03.08.1988 в связи с упразднением <данные изъяты> переведен в <данные изъяты><данные изъяты>. 22.03.1989 уволен в связи с переменой места жительства.

Установлено, что <данные изъяты> с 20.03.1986 переименована в <данные изъяты>, с 03.08.1988 – <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 03.02.2014 следует, что к зачету для назначения пенсии была принята архивная справка о заработной плате № от 29.05.2012, выданная <данные изъяты>.

В данной справке указано, что она выдана на основании расчетно-платежных ведомостей, согласно которым заработная плата ФИО1 в <данные изъяты> составила: июль 1985 года – 203,65 рублей, август 1985 года – 225,61 рублей, сентябрь 1985 года – 221,75 рубль, октябрь 1985 года – 203,67 рубля, ноябрь 1985 года – 215,55 рублей, декабрь 1985 года – 220,36 рублей, январь 1986 года – 215,55 рублей, февраль 1986 года – 220,36 рублей, март 1986 года – 180,90 рублей; в <данные изъяты>: апрель 1986 года – 220,19 рублей, май 1986 года – 220,96 рублей, июнь 1986 года – 208,37 рублей, июль 1986 года – 223,65 рублей, август 1986 года – 225,61 рублей, сентябрь 1986 года – 221,75 рублей, октябрь 1986 года – 203,67 рубля, ноябрь 1986 года – 215,55 рублей, декабрь 1986 года – 220,36 рублей, январь 1987 года – 215,55 рублей, февраль 1987 года – 220,36 рублей, март 1986 года – 180,90 рублей, апрель 1987 года – 202,92 рублей, май 1987 года – 303,14 рубля, июнь 1987 года – 202,19 рубля, июль 1987 года – 203,75 рубля, август 1987 года – 215,69 рублей, сентябрь 1987 года – 220,36 рублей, октябрь 1987 года – 220,15 рублей, ноябрь 1987 года – 201,87 рубль, декабрь 1987 года – 203,19 рубля, январь 1988 года – 203,16 рубля, февраль 1988 года – 222,12 рубля, март 1988 года – 206,10 рублей, апрель 1988 года – 232,16 рубля, май 1988 года – 220,29 рублей, июнь 1988 года – 221,19 рубль, июль 1988 года – 225,13 рублей; в <данные изъяты>: август 1988 года – 220,61 рублей, сентябрь 1988 года – 222,75 рубля, октябрь 1988 года – 223,67 рубля, ноябрь 1988 года – 212,05 рублей, декабрь 1988 года – 221,61 рубль, январь 1989 года – 222,11 рубля, февраль 1989 года – 220,09 рублей, март 1989 года – 190,90 рублей.

Установлено, что 09.02.2016 ФИО1 обратился в УПФР в Омском районе Омской области с заявление о перерасчете размера пенсии в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке (увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 1 января 2015 года – п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии с решением об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости от 10.05.2016 №, ФИО1 было отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием документального подтверждения расхождений сумм заработной платы по архивным справкам, выданным <данные изъяты> в 2012 и 2015 годах. ФИО1 для перерасчета размера пенсии была предоставлена архивная справка о заработной плате за период с января 1984 года по март 1989 года, выданная <данные изъяты> 11.11.2015. Суммы заработной платы указанные в справке значительно расходятся с суммами справки, выданной в 2012 году. Также в основании выдачи справки указаны разные номера фондов. Пояснение о расхождении сумм заработной платы не представлено.

Согласно архивной справке от 11.11.2015 №, выданной <данные изъяты> на основании расчетно-платежных ведомостей по заработной плате <данные изъяты> заработная плата ФИО1 составляла: июль 1985 года – 111,09 рублей, август 1985 года – 529,47 рублей, сентябрь 1985 года – 532,16 рубля, октябрь 1985 года – 409,32 рублей, ноябрь 1985 года – 221,70 рубль, декабрь 1985 года – 350,35 рублей, январь 1986 года – 389,61 рублей, февраль 1986 года – 135,66 рублей, март 1986 года – 318,45 рублей, апрель 1986 года – 180,55 рублей, май 1986 года – 343,23 рубля, июнь 1986 года – 410,96 рублей, июль 1986 года – 462,65 рубля, август 1986 года – 521,52 рубль, сентябрь 1986 года – 375,78 рублей, октябрь 1986 года – 531,36 рубль, ноябрь 1986 года – 517,21 рубль, декабрь 1986 года – 27,01 рублей, январь 1987 года – 83,45 рубля, февраль 1987 года – 133,24 рубля, март 1986 года – 242,73 рубля, апрель 1987 года – 103,75 рубля, май 1987 года – 110,28 рублей, июнь 1987 года – 115,94 рублей, июль 1987 года – 396,43 рублей, август 1987 года – 453,94 рубля, сентябрь 1987 года – 329,84 рублей, октябрь 1987 года – 497,65 рублей, ноябрь 1987 года – 564,98 рубля, декабрь 1987 года – 481,43 рубль, январь 1988 года – 240,09 рублей, февраль 1988 года – 376,48 рублей, март 1988 года – 439,79 рублей, апрель 1988 года – 452,67 рубля, май 1988 года – 280,09 рублей, июнь 1988 года – 397,55 рублей, июль 1988 года – 438,21 рублей, август 1988 года – 347,06 рублей, сентябрь 1988 года – 284,95 рублей, октябрь 1988 года – 367,95 рублей, ноябрь 1988 года – 807,89 рублей, декабрь 1988 года – нет начислений, январь 1989 года – 36,44 рублей, февраль 1989 года – 523,70 рублей, март 1989 года – 545,95 рублей.

В ответ на запрос суда <данные изъяты> была представлена архивная справка № о заработной плате ФИО1 за июль 1985 года – март 1989 года на основании расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы <данные изъяты>. Сведения о размере заработной плате, содержащиеся в указанной справке соответствуют сведениям, имеющимся в архивной справке от 11.11.2015 №, представленной ФИО1 в Пенсионный фонд для перерасчета пенсии.

Для установления достоверности сведений, содержащихся в архивной справке, судом были истребованы из <данные изъяты> надлежащим образом заверенные копии расчетно-платежных ведомостей о начислении заработной платы ФИО1 за период 1985-1989 годы.

Из анализа копий расчетно-платежных ведомостей о начислении заработной платы за 1985-1989 годы, предоставленных <данные изъяты> установлено, что сведения о размере заработной платы за июль 1985 года по март 1989 года, содержащиеся в архивной справке 11.11.2015 №, представленной ФИО1 в Пенсионный фонд для перерасчета пенсии, соответствуют сведениям о размере заработной плате содержащимся в расчетно-платежных ведомостях за июль 1985 года по март 1989 года (столбец 28).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сведения о размере заработной платы ФИО1 за июль 1985 года – март 1989 года, содержащиеся в архивной справке 11.11.2015 №, выданной <данные изъяты> соответствуют действительности, являются достоверными. В связи с чем указанная справка является основанием для перерасчета размера пенсии ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, перерасчет пенсии истца должен быть произведен с 01.03.2016, так как ФИО4 обратился в УПФР в Омском районе Омской области с заявлением о перерасчете пенсии 09.02.2016.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением требований истца ответчик обязан возместить понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать УПФР в Омском районе Омской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии по старости исходя из размера заработной платы, содержащегося в архивной справке от 11.11.2015 №, выданной <данные изъяты> с 01 марта 2016 года.

Взыскать с УПФР в Омском районе Омской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возврата госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 04.06.2017г.