Решение № 2А-1347/2021 2А-1347/2021~М-1087/2021 М-1087/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1347/2021

66RS0008-01-2021-001827-93

Дело № 2а-1347/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 21 июля 2021 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Свининой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гореловой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.09.2021 № 39 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий незаконными, признании незаконным и отмене приказа,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловск4ой области, в котором просит вынести решение о преследовании по религиозным мотивам, признании незаконным и отмене приказа об объявлении выговора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, исповедует христианство и является адептом Русской Православной церкви Московского Патриарха. 27.04.2021 следовал из храма Великого мученика Георгия Победоносца, находящегося в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, в группе верующих был остановлен младшим инспектором, который составил на него документы, и ему был объявлен выговор.

Определением суда от 25.06.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.

Определением суда от 14.07.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3

Административный истец ФИО1 принял участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным им в административном иске, а также пояснил, что 27.04.2021 шел в группе верующих в количестве около 5 человек. После совершения утренней молитвы, которая разрешена Администрацией ФКУ ИК. Совершили молитву, собрались группой и в сопровождении дневального П.Д.А.. ФИО1 направлялся в расположение отряда №2, где напротив столовой стоял младший инспектор сотрудник ФКУ ИК 12 Л.А.А., который его остановил и задал вопросы, на которые административный истец пояснил, что идет из храма в расположение отряда. Он включил видео регистратор и начал производить съемку, потом предложил ему написать объяснительную, которую он писать отказался, так как нарушения не было. Считает, что его преследуют по религиозным мотивам, поскольку ранее за аналогичное нарушение его помещали в ШИЗО на 15 суток. Он исповедует христианство, но ему запрещают это делать.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств, отзывов не представили.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО2, в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержав письменные возражения, в частности пояснив, что наложение взыскания в виде выговора 04.05.2021 является законным и обоснованным. Осужденный ФИО1 обязан соблюдать законные требования, отбывая наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области. Нормой Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что передвижение без сопровождения сотрудников колонии возможно, но на такое разрешение необходимо постановление начальника. Постановление начальника на передвижение без сопровождения осужденный ФИО1 не имеет. Такое разрешение может выдаваться осужденным, которые не имеют дисциплинарных взысканий. Имеющему такое разрешение осужденному выдается специальный пропуск. Никаких документов, подтверждающих сопровождение ФИО1, не выдавалось. Правилами внутреннего распорядка предусмотрено, что по территории колонии ФИО1 обязан двигаться в сопровождении сотрудника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области. Другие осужденные не могут его сопровождать. Он может двигаться без сопровождения в своем отряде. С правилами внутреннего распорядка осужденный ФИО1 ознакомлен 21.06.2018, о чем имеется его подпись. Дисциплинарное взыскание в виде выговора наложено начальником лицом, который имеет право выносить меры. К материалам дисциплинарного дела приложены все необходимые документы, подтверждающие нарушение правил внутреннего распорядка осужденных. В деле имеются: постановление, документ, удостоверяющий нарушение порядка отбывания наказания, рапорт Л.А.А., который остановил осужденного ФИО1, когда он находился у столовой, акт об отказе от дачи письменного объяснения, медицинская справка, справка о поощрениях и взысканиях, при наложении дисциплинарного взыскания учитывается личность осужденного, его характеристика, исследуются видеоматериалы. На территории ФКУ ИК-12 имеются мечеть и церковь. Приезжают священнослужители. В библиотеке имеется литература, которой они могут пользоваться. Распорядок дня, утвержденный начальником колонии, содержит личное время осужденных, в которое они могут читать церковную литературу, обряды осуществлять, никаких преследований не ведется. У дневального храма П.Д.А. решение администрации о сопровождении других осужденных по территории ИК 12 без сотрудников ФКУ ИК 12 отсутствует. С заявлением о посещении храма 27.04.2021 ФИО1 не обращался.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку постановление о наложении взыскания от 04.05.2021 является законным и обоснованным.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области. В связи с изложенным, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетеля Л.А.А., исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области с 20.06.2018 по настоящее время.

В соответствии со ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее - Правила внутреннего распорядка).

В силу требований подпунктов 3 - 4, 11 пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Осужденным запрещается, в том числе выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон (подпункт 4 п. 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка).

В соответствии с п. 46 главы 3 Правил внутреннего распорядка, в личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ - только в сопровождении администрации ИУ.

ФИО1 ознакомлен с порядком, установленным в исправительном учреждении, в том числе обязанностью соблюдения распорядка дня и запретом на пребывание в пределах изолированных участков жилых и производственных зон и выход из них только по разрешению администрации, о чем свидетельствует подпись осужденного от 21.06.2018. Распорядок дня осужденных утвержден приказом начальника учреждения и доведен до его сведения.

Согласно постановлению от 04.05.2021 начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО1 объявлен выговор, в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 27.04.2021 в 12 часов 10 минут он передвигался без сопровождения сотрудника администрации ИУ, по территории учреждения, был задержан младшим инспектором ОБ прапорщиком внутренней службы Л.А.А., возле столовой для спецконтингента ФКУ ИК -12 ГУФСИН России по Свердловской области.

Факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка подтверждается рапортами младшего инспектора ОБ Л.А.А., ДПНК В.К.В., младшего инспектора ОБ К.М.Ю..

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля младший инспектор ОБ Л.А.А. суду пояснил, что 27.04.2021 он нес службу в ФКУ ИК-12. В 12 часов 10 минут, происходили мероприятия по сопровождению на обед в столовой. Со стороны церкви шел осужденный ФИО1, которого он остановил и спросил, куда он двигается, он ответил, что идет из церкви. Объяснительную написать ФИО1 отказался, о чем составлен акт. Также пояснил, что ФИО1 передвигался один, иных осужденных рядом с ним не было.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, данные показания последовательны, логичны и согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем принимаются судом.

В силу пункта "а" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора.

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Судом установлено, что постановление о наложении дисциплинарного взыскания объявлено начальником учреждения ФИО3, взыскание ФИО1 наложено в установленный законом срок. Факт нарушения 27.04.2021 ФИО1 Правил внутреннего распорядка подтверждается письменными материалами дела, а также показаниями свидетеля.

ФИО1 отказался от дачи письменных объяснений, о чем составлен акт от 27.04.2021. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 также указал, что давать объяснение отказался, поскольку считает, что нарушения не было.

Кроме того, представителем административного ответчика представлена справка о поощрениях и взысканиях, характеристика на ФИО1. При применении меры взыскания учтена личность осужденного, его поведение.

Из сведений о проведении индивидуальной воспитательной работы с осужденным ФИО1, следует, что с ним неоднократно проводились профилактические беседы, в том числе о порядке передвижения осужденных по территории исправительного учреждения.

Доводы административного истца ФИО1 о преследовании его по религиозным мотивам судом не принимаются, поскольку ранее наложенные взыскания за нарушение Правил внутреннего распорядка не свидетельствуют о его преследовании по религиозным мотивам, административный истец обязан соблюдать Правила внутреннего распорядка в период отбывания наказания в исправительном учреждении. При этом не установлено доказательств преследования ФИО1 по религиозным мотивам, напротив как указано представителем административного ответчика, и не оспаривалось ФИО1 на территории ФКУ ИК-12 имеются церковь и мечеть. Главным направлением совместной работы тюремной миссии и ФСИН России является духовная помощь осужденным. Правилами внутреннего распорядка предусмотрено личное время и культурно-массовая работа. Распорядок выходных дней и праздничных дней устанавливается с учетом воспитательных, культурно-массовых, спортивно-массовых и других мероприятий, в том числе предусматривает возможность совершения религиозных обрядов.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 о вынесении решения о преследовании по религиозным мотивам, признании незаконным и отмене постановления от 04.05.2021 об объявлении выговора, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий незаконными, признании незаконным и отмене постановления от 04.05.2021, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.В. Свинина