Решение № 2-2241/2017 2-2241/2017~М-1959/2017 М-1959/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2241/2017

№ 2-2241/2017


Решение

именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника Туймазинского межрайонного прокурора ФИО5,

представителя ответчика - призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три месяца,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинского межрайонного прокурора к призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ, ФИО1 о признании решения незаконным и возложении обязанности организовать медицинское освидетельствование,

установил:

Туймазинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к призывной комиссии Отдела военного комиссариата РБ по <адрес> и <адрес>, ФИО1, указывая, что межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокуратуры республики проведена проверка по факту принятия призывной комиссией отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> решения о признании ограниченно годным к военной службе ФИО1

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что по результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ. он признан ограниченно годным на основании ст. 68 «в» графы 1 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565.

Основанием освобождения от призыва явились результаты медицинского освидетельствования и заключение врача-специалиста, согласно которым ФИО1 установлен диагноз: плоскостопие 2 степени правой стопы, 3 степени левой стопы с незначительным нарушением функции.

Отделом военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> и Туймазинскому, призывнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. выдан военный билет серии АЕ № с указанием в графе III «Отношение к военной службе» - категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен на основании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что медицинский диагноз ФИО1 не соответствует состоянию его здоровья, поставлен на основании подложных документов.

Так, ДД.ММ.ГГГГ. Следственным комитетом по <адрес> возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 29.1 УК РФ, по факту посредничества во взяточничестве, совершенном в крупном размере ФИО10

В ходе предварительного следствия установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, выступая в качестве посредника при передаче взятки, получил незаконное денежное вознаграждение в сумме <данные изъяты> для последующей передачи должностным лицам призывной комиссии Отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> с целью освобождения ФИО1 от призыва на военную службу и выдачи последнему военного билета без прохождения военной службы.

Из показаний ФИО1 следует, что врач призывной комиссии ФИО4 выдал ФИО1 направление на прохождение рентгенографии, обучив, каким образом необходимо встать для искажения снимков рентгенограмм с целью дальнейшего установления плоскостопия.

Таким образом, в связи с противоправными действиями врача-хирурга ФИО4 решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 принято незаконно.

Просит отменить решение призывной комиссии Отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе и зачислении его в запас; признать недействительным военный билет серии АЕ №, выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Отделом военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес>; обязать ФИО1 сдать военный билет серии АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ. в Отдел военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес>; возложить на призывную комиссию Отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> обязанность по организации повторного медицинского освидетельствования (обследования), по результатам которого дать заключение о годности ФИО1 к военной службе.

В судебном заседании старший помощник Туймазинского межрайонного прокурора ФИО5 иск поддержала, просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям, пояснила, что ответчиком по данному иску следует считать призывную комиссию муниципального района <адрес> РБ, а не Отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика - призывной комиссии ФИО6 пояснила, что призывная комиссия, вынося решение о призыве гражданина на военную службу, юридически связана заключением врача. Результатом обследования ФИО1 стал акт исследования состояния здоровья, подтверждавшийся рентгенологическим исследованием стоп. На основании представленных медицинских документов хирургом призывной комиссии вынесено заключение о категории его годности к военной службе. ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование (КМО), где хирургом ВВК ВК РБ ФИО7 была выполнена отметка на листе медицинского освидетельствования, заполненном врачом-специалистом первой инстанции, что он с диагнозом и решением согласен. После чего ФИО1 был выдан военный билет. Решение призывной комиссии должно признаваться законным, поскольку законность основания, на котором базируется это решение, не опровергнута. Разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора обоснованным.

Пунктом 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. (ч. 1,2 ст. 59).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В силу ст. 23 названного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (абз. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 53-ФЗ).

Статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призывная комиссия при призыве на военную службу граждан организует медицинское освидетельствование граждан и принимает решение: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В п. 3 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" указано, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. N 565.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 названного Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное время и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г. N 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или в военный комиссариат (приложение 32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника: карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас и ему, после утверждения этого решения призывной комиссией субъекта Российской Федерации, выдается военный билет установленного образца.

На основании ст. ст. 28, 29 Федерального закона РФ от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.

Из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокуратуры республики проведена проверка по факту принятия призывной комиссией муниципального района <адрес> РБ решения о признании ограниченно годным к военной службе ФИО1

Проведенной проверкой установлено, что вынесенное ДД.ММ.ГГГГ. решение о признании гражданина ФИО1 "В" - ограниченно годным к военной службе и освобождении его от призыва на военную службу основано на медицинском заключении военно-врачебной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в отделе военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> было осуществлено оформление военного билета на его имя серии АЕ № с подписью начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес>.

При этом, сведения о якобы имеющемся у ФИО1 заболевании – плоскостопии 2 ст. правой стопы, 3 ст. левой стопы с незначительным нарушением функции внесены врачом-хирургом ФИО4, что подтверждается листом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из протокола заседания призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ

В выписке из книги протоколов призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., имеющейся в личном деле призывника ФИО1, также указано, что он признан «В»-ограниченно годным к военной службе на основании ст. 68в гр. I Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013г.

Согласно распоряжению Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. врач-хирург ФИО4 включен в медицинский персонал для медицинского освидетельствования граждан 1987-1996 года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. председателем призывной комиссии Республики Башкортостан ФИО8 утверждено итоговое заключение о категории годности к военной службе.

Из письма Следственного управления по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> находится уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ, по факту посредничества во взяточничестве, совершенном в крупном размере ФИО10

В ходе предварительного следствия установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, выступая в качестве посредника при передаче взятки, получил незаконное денежное вознаграждение в сумме <данные изъяты> и <данные изъяты> для передачи должностным лицам районного отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> с целью освобождения ФИО9 и ФИО1 от призыва на военную службу и выдачи последним военного билета без прохождения военной службы.

Исходя из материалов уголовного дела, врач военно-врачебной комиссии ФИО4 выдал ФИО1 и ФИО9 направление на прохождение рентгенографии, обучив последних, каким образом необходимо встать при рентгенографии для искажения снимков, с целью последующего установления плоскостопия обеих стоп и искривления позвоночника. Здесь же указано, что решения призывной комиссии о признании ограниченно годными к военной службе ФИО9 и ФИО1 приняты незаконно, в связи с противоправными действиями члена военно-врачебной комиссии ФИО4

На судебный запрос о предоставлении информации о ходе и результатах расследования уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст. 291.1 УК РФ, Следственное управление по <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ. уголовное дело № по обвинению ФИО10 в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291.1 УК РФ, с утвержденным обвинительным заключением направлено в Октябрьский городской суд для рассмотрения по существу. В ходе предварительного следствия уголовное преследование ФИО10 в части получения незаконных денежных вознаграждений в сумме <данные изъяты> и <данные изъяты> в интересах ФИО9 и ФИО1 в связи существенными нарушениями требований Федерального закона №144-ФЗ от 12.08.1995г. «Об оперативно-розыскной деятельности» прекращено по основанию п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Несмотря на то, что в отношении ФИО10 уголовное дело прекращено в связи с существенными нарушениями требований ФЗ №144-ФЗ от 12.08.1995г. «Об оперативно-розыскной деятельности», суд приходит к выводу, что медицинское заключение врача-хирурга ФИО4, выданное ФИО1, порождает для него правовые последствия.

Вследствие этого суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1 "В" - ограниченно годным к военной службе и освобождении его от призыва на военную службу нарушает интересы Российской Федерации как государства, на территории которого Конституцией РФ предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства, в связи с чем признает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Туймазинского межрайонного прокурора к призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ, ФИО1 о признании решения незаконным и возложении обязанности организовать медицинское освидетельствование удовлетворить.

Отменить решение призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе и зачислении его в запас.

Признать недействительным военный билет серии АЕ №, выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Отделом Военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать военный билет серии АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ. в Отдел Военного комиссариата Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес>.

Возложить на призывную комиссию муниципального района <адрес> РБ обязанность по организации повторного медицинского освидетельствования (обследования), по результатам которого дать заключение о годности ФИО1 к военной службе.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Туймазинский межрайонный суд.

Судья В.М. Рыбакова