Решение № 2-1870/2019 2-1870/2019~М-1508/2019 М-1508/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1870/2019

Дело №2-1870/2019

64RS0044-01-2019-001988-48


Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Кудряшове М.Е.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истцов ФИО3, ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО3 ндровны, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок

установил:

истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельные участки на территории ТСН «Силикатчик» по адресу: город Саратов, Заводской район, для ведения садоводства, с установлением границ участков в соответствующих координатах.

Определением суда от 21 августа 2019 года гражданские дела по иску ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 объединены в одно производство.

В обоснование требований истцы указали, что решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных Депутатов №200-16 «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» по которому заводу был предоставлен земельный участок общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.), как фактически занимаемый садами и огородами служащих «Саратовского завода стройматериалов» (Силикатчик) в Заводском районе г. Саратова.

В 1984 году было образовано СТ «Силикатчик», в связи с изменением законодательства правовая форма вышеуказанного садового товарищества менялась. В 1990-х годах СТ «Силикатчик» было изменено на СНТ «Силикатчик», в последующем также в связи с изменением законодательства СНТ поменялось на ТСН. Однако ни размер земельного участка всего товарищества, ни размеры садовых участков членов товарищества в указанный период времени изменилиям не подвергались, каких-либо геодезических работ не проводилось.

Кроме того, по причине не предоставления своевременной налоговой отчетности руководством, СТ «Силикатчик» было ликвидировано ИФНС и позднее по действующему в настоящий момент законодательству РФ ФИО6 и другими членами было инициированно общее собрание членов, действовавшего ранее садоводческого товарищества, на котором было принято решение организовать вновь ТСН «Силикатчик» в тех же границах земельного участка, что и занимал ранее СТ «Силикатчик» площадью 6,58 га (65800 кв.м.), так как всегда, начиная с 1982 года, когда была представлена земля под садоводство и по настоящее время, границы ТСН (СТ) не менялись, составляют единую территорию, члены ТСН (СТ) открыто пользуются данным земельным участком согласно плану землепользования и как единый правопреемник использовали ранее и используют сейчас землю по целевому назначению (ведение садоводства). Каких-либо споров по существующим границам ни у членов ТСН «Силикатчик» ни у соседних земельных участков не имеется.

Истцы являются члены товарищества, длительное время владеют земельными участками, ухаживают за земельным участком, регулярно оплачивают целевые взносы.

Истцы обращались с заявлением в комитет по управлению имуществом о предоставлении в собственность земельного участка, однако в удовлетворении заявления отказанопо тем основаниям, что отсутствует информация о правопредшественниках и факте правопреемства СТ «Силикатчик» и ТСН «Силикатчик», которое было зарегистрировано 27 сентября 2016 года.

Полагая данный отказ нарушающим их имущественные права на получение бесплатно земельного участка под садоводство в собственность, вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2, представитель истцов ФИО4 и ФИО3 – ФИО5 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» в судебное заседание не явился, представил заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истцы ФИО4 и ФИО3, представитель третьего лица комитета по управлению имуществом «Города Саратова», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 2) человек, его права и своды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст. 18 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 66-ФЗ распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения с указанием условных номеров земельных участков в соответствии с проектом организации и застройки территории.

Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный в районе завода ЗАО «Саратовский завод строительных материалов», составляющий территорию ТСН «Силикатчик» решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных Депутатов №200-16 «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» предоставлен заводу строительных материалов, как фактически занимаемый садами рабочих и служащих в Заводском районе, общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.). На правление садоводческого товарищества возложена обязанность обеспечить сохранность границ и межевых знаков, оформить отвод земельного участка Государственным актом на право пользования землей с отделом коммунального хозяйства Заводского райсовета, обеспечить освоение территории коллективного сада, согласно постановления облисполкома №121 от 16 марта 1981 года, возложена обязанность на архитектурно- планировочное управление горисполкома произвести отвод земельного участка в натуре.

Согласно паспорту земельного участка для строительства садов рабочих и служащих от 1982 года, выданного городским архитектурно-планировочным управлением, осуществлен отвод в натуре красных линий и границ участка.

СТ «Силикатчик» завода стройматериалов зарегистрировано администрацией Заводского района города Саратова 28 мая 1985 года за основным государственным регистрационным номером 1036405100973.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по причине не предоставления своевременной налоговой отчетности налоговым органом 19 апреля 2011 года внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до 01 января 2019 года, при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно протоколу № 1 собрания садоводов от 16 июля 2016 года возобновлена деятельность товарищества садоводов в ранее действовавших границах СНТ «Силикатчик», принято решение организовать и зарегистрировать товарищество собственников недвижимости «Силикатчик» (ТСН « Силикатчик»).

Как установлено в судебном заседании, 27 сентября 2016 года создано ТСН «Силикатчик».

В соответствии с уставом ТСН «Силикатчик» образовано на земельном массиве общей площадью 6,58 га, в количестве 64 земельных участков размером от 400 кв.м., предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства. Место нахождения товарищества г. Саратов, Заводской район, район завода ЗАО «Саратовский завод стройматериалов».

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со справками ТСН «Силикатчик» истцы являются членами садоводческого товарищества «Силикатчик». В пользовании ФИО2 находится участок №28а площадью 1184 кв.м, ФИО3 - участок №13 площадью 768 кв.м, С ФИО4 – №30а площадью 1200 кв.м., ФИО1 - участок №30 площадью 715 кв.м.

С момента приобретения истцы ухаживают за земельным участком, оплачивают целевые взносы.

Распоряжениями комитета по управлению имуществом города Саратова истцам отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, расположенных по адресу: город Саратов, Заводской район, ТСН «Силикатчик», для ведения садоводства по тем основаниям, что не предоставлен протокол общего собрания членов ТСН «Силикатчик» о распределении земельных участков между членами данного ТСН, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 1, 7 - 9 ст. 38 приведенного Закона).

По ходатайству истцов по делу судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключениям эксперта ООО «НИЛСЭ», исходя из представленных на исследование документов, генерального плана товарищества; согласно схеме, границы недвижимости «Силикатчик» от 201 года, площадью 65800 м кв (6, 58 га) обозначены на схеме синей линией. Границы представленных на исследование участков обозначены на схеме красной линией. Согласно выполненной схеме установлено, что территории земельных участков истцов расположены в границах Генерального плана товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» от 2016 года, площадь товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» составляет – 65800 м кв (6,58 га).

Согласно представленному в материалах дела решению от 11.08.82 №200-16 (принято решение закрепить за заводом строительных материалов территорию площадью 6,58 га фактически занимаемую коллективными садами рабочих и служащих в Заводском районе.

Согласно представленному в материалах дела Генеральному плану товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» от 2016 года, площадь товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» составляет – 65800 м кв (6,58 га).

В связи с чем экспертом сделан вывод о том, что площадь земельного участка товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» от 2016 года и площадь, закрепленная за заводом строительных материалов территории, фактически занимаемая коллективными садами рабочих и служащих в Заводском районе имеют идентичную величину - 65800 кв.м. (6,58 га).

Земельные участки, используемые истцами под ведение приусадебного садоводства, расположены в границах земельного участка общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.), отведенного Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных депутатов №200-16 «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» от 11 июня 1982 г.

Расположение земельных участков, используемых истцами под ведение приусадебного садоводства, соответствуют действующим градостроительным нормам и правилам. Наложения границ на смежные границы соседствующих участков, отсутствуют. Права и законные интересы других лиц, расположение земельных участков, используемых истцами под ведение приусадебного садоводства, не нарушает.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством, эксперт перед проведением экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, его квалификация не вызывает сомнений.

Исходя из Конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и положений ст. 56 ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Стороной ответчика не представлено доказательств тому, что испрашиваемые истцами земельные участки находятся вне границ отвода земельного участка ТСН «Силикатчик».

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд комитетом по управлению имуществом города Саратова не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

В судебном заседании установлено, что земельный участок изначально находился в границах земельного участка СНТ, границы и размер земельного участка не оспариваются. Описание местоположения земельного участка содержат данные, позволяющие определить на местности испрашиваемый земельный участок, требований об освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцам в собственность участка, ответчиком не представлено, и судом не добыто.

С учетом представленных доказательств, суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцами права собственности на занимаемый земельный участок и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО2 право собственности на земельный участок <№> площадью1184 кв.м., расположенный на территории ТСН «Силикатчик» по адресу: город Саратов, <адрес>, для ведения садоводства с координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

признать за ФИО3 ндровной право собственности на земельный участок №13 площадью 768 кв.м., расположенный на территории ТСН «Силикатчик» по адресу: город Саратов, <адрес>, для ведения садоводства с координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

признать за ФИО4 право собственности на земельный участок № 30а площадью 1200 кв.м., расположенный на территории ТСН «Силикатчик» по адресу: город Саратов, Заводской район, для ведения садоводства с координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <№> площадью 715 кв.м., расположенный на территории ТСН «Силикатчик» по адресу: город Саратов, <адрес>, для ведения садоводства с координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2019 года.

Судья: Т.В. Дарьина