Решение № 2А-348/2019 2А-348/2019~М-301/2019 М-301/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-348/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 4 июня 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС"), связанных с принятием на учет нуждающихся в получении жилых помещений и выплатой жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях члена семьи ФИО1, его сына Ф., обязав указанное должностное лицо внести в Единый реестр сведения о принятии Ф. на соответствующий учет в составе семьи ФИО1;

- признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ФИО1 жилищной субсидии без учета его сына Ф., обязав указанное должностное лицо внести изменение в данное решение и включить в состав семьи ФИО1, для предоставления жилищной субсидии, его сына Ф.;

- обязать филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС" произвести перерасчет жилищной субсидии ФИО1 на состав семьи из четырех человек с учетом сына Ф. и выплатить её ФИО1;

- взыскать с филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 300 руб.

Административный соответчик филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что оспариваемые решение ответчика являются незаконными и подлежит отмене, поскольку его сыну Ф. на момент принятия оспариваемых решений было <данные изъяты> года, следовательно, в силу п. 5 ст. 2 закона является членом его семьи. Также ФИО1 пояснил, что он полностью обеспечивает Ф. и ежемесячно отправляет ему денежные средства.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что оспариваемые решения её доверителя являются законными и обоснованными, поскольку Ф. совместно со своим отцом ФИО1 по месту службы последнего в <адрес> не проживает и зарегистрирован в <адрес> у своей бабушки Ф.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Выпиской послужного списка, копиями паспортов, свидетельств о рождении, а также справками командира войсковой части №, подтверждается, что ФИО1, заключивший контракт до ДД.ММ.ГГГГ и имеющий выслугу более 20 лет, проходит военную службу в войсковой части № (<адрес>), где он зарегистрирован со своей супругой Ф. и сыном Ф. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Фесенко составом семьи 4 человека включен в списки нуждающихся в получении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 4 человека, а ДД.ММ.ГГГГ подал заявление об изменении формы обеспечения жильем на жилищную субсидию.

Справкой <данные изъяты> университета им. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и копией паспорта Ф. подтверждается, что сын истца – Ф., ДД.ММ.ГГГГ, является студентом <данные изъяты> курса очной формы обучения <данные изъяты> и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 обратился в ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России за изменением формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию на состав семьи 4человека.

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в Единый реестр нуждающихся, в составе семьи военнослужащего, для дальнейшего обеспечения сына – Ф., в связи с тем, что последний совместно с истцом не проживает.

На основании вышеуказанного решения, начальником ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № на основании которого ФИО1 и членам его семьи (на состав семьи 3 человека) была предоставлена субсидия без учета его сына – Ф.

Оценивая вышеуказанные решения административного ответчика на их соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия).

Пунктом 5 ст. 2 вышеприведенного Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. К членам семьи военнослужащего относится: несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В судебном заседании установлено, что на момент принятия оспариваемых решений сыну истца – Ф. было <данные изъяты> года и он обучался на <данные изъяты> курсе очной формы обучения в <данные изъяты>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отдельное проживание сына истца – Ф. в жилом помещении, принадлежащем бабушке последнего Ф., по адресу: <адрес>, носит вынужденный характер, обусловленный необходимостью получения высшего профессионального образования и социальных гарантий по месту обучения, также судом учитывается, что ФИО1 полностью обеспечивает своего сына, ежемесячно осуществляя ему перевод денежных средств.

В связи с вышеизложенного доводы ответчика о том, что оспариваемые решения являются законными, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ Ф. не является членом семьи ФИО1 и совместно с последним не проживает и совместное хозяйство не ведет, суд признает несостоятельными.

При таких данных суд считает, что Ф., который на момент принятия ответчиком оспариваемых решений в возрасте <данные изъяты> лет обучался в университете по очной форме обучения, по данному основанию должен быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях совместно с истцом и обеспечен жилищной субсидией как член семьи ФИО1.

В этой связи суд приходит к выводу, что решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях членов семьи ФИО1, его сына Ф., а также решение данного должностного лица в части предоставления ФИО1 жилищной субсидии без учета его сына Ф., являются незаконными.

Поскольку принятие решения о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях относится к исключительной компетенции уполномоченного министром обороны Российской Федерации органа, а суд не может подменять собой государственные органы и должностных лиц, действующих в пределах своей компетенции, и лишь оценивает совершенные ими действия или бездействия на соответствие закону, то суд считает, что нарушенные права истца будут полностью восстановлены путем возложения:

- на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России обязанности отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о внесении в Единый реестр сведения о принятии Ф. на соответствующий учет в составе семьи ФИО1, а также вопрос о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в части включения в состав семьи ФИО1, для предоставления жилищной субсидии, его сына Ф., с учетом обстоятельств, установленных судом;

- на филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС" обязанности произвести перерасчет жилищной субсидии ФИО1 на состав семьи из четырех человек, с учетом повторного пересмотра на основании данного решения суда вопроса о внесении в Единый реестр сведения о принятии Ф. на соответствующий учет в составе семьи истца, и выплатить её ФИО1.

По этим же основаниям суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о возложении на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России обязанности внести в Единый реестр сведения о принятии Ф.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО1 и обязанности внести изменение в решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в состав семьи ФИО1, для предоставления жилищной субсидии, его сына Ф.А.

При таких данных заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", поскольку ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", связанных с принятием на учет нуждающихся в получении жилых помещений и выплатой жилищной субсидии, – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях членов семьи Сергея Александровича, его сына Ф., а также решение этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, в части предоставления ФИО1 жилищной субсидии без учета его сына Ф.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о внесении в Единый реестр сведения о принятии Ф. на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО1.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу внести изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в части включения в состав семьи ФИО1, для предоставления жилищной субсидии, его сына Ф., с учетом обстоятельств, установленных судом.

Обязать филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2финансово-экономическая служба" Федерации в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести перерасчет жилищной субсидии ФИО1 на состав семьи из четырех человек, с учетом повторного пересмотра на основании данного решения суда вопроса о внесении в Единый реестр сведения о принятии Ф. на соответствующий учет в составе семьи Ф., и выплатить ФИО1 жилищную субсидию с учетом произведенных перерасчетов.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований Ф.А. о возложении на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России обязанности внести в Единый реестр сведения о принятии Ф. на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО1 и обязанности внести изменение в решение от ДД.ММ.ГГГГг. № в части включения в состав семьи Ф., для предоставления жилищной субсидии, его сына Ф.,– отказать.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

ФИО3