Решение № 12-321/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-321/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.о.Самара 30 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Градусова С.Ю., рассмотрев жалобу представителя МП г.о.Самара «Благоустройство» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от 10.05.2018 № 792 в отношении МП г.о.Самара «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от 10.05.2018г. № 792 МП г.о.Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

МП г.о.Самара «Благоустройство» признано виновным в том, что 14.04.2018 г. в 15:10 час. и 18.04.2018г. в 14:40 час. по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, МП г.о.Самара «Благоустройство», являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание и уборку дорог на основании муниципального контракта № от 18.10.2017г., допустило неисполнение требований пп.10 пункта 11 и пункта 20 раздела 2, главы 3 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года, а именно: не была произведена уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи) по вышеуказанному адресу территории. Данный факт является нарушением ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области". На момент рассмотрения дела правонарушение устранено, что следует из пояснений должностного лица МП г.о.Самара «Благоустройство» Д.Н.В., отраженных в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.05.2018г.. Из постановления следует, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не выявлены.

Не согласившись с данным постановлением МП г.о.Самара «Благоустройство» в лице представителя ФИО1 обратилось с жалобой в Кировский районный суд г.Самары указав, что вина общества отсутствует, так как полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в соответствии со ст.13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» обладает Администрация г.о.Самара. Автомобильные дороги местного значения г.о.Самара, в том числе, <адрес>, не передавались МП г.о.Самара «Благоустройство» ни на каком виде права. Таким образом. Состав административного правонарушения отсутствует, в связи с чем, просит постановление №792 от 10.05.2018г. отменить.

Представитель МП г.о.Самара «Благоустройство» в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, жалобу поддерживает, по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары Е.Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление от 10.05.2018г. законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п.п.10 п.11 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404, работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют:… на автомобильных дорогах с элементами обустройства, площадях, улицах и проездах городской дорожной сети, а также мостах, путепроводах, эстакадах и тоннелях - специализированные организации, осуществляющие содержание и уборку дорог.

Как следует из п.20 главы 3 раздела 2 приложения № 1 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404, к ежедневным видам работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства относится - уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Виновность МП г.о.Самара «Благоустройство» установлена материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № ЕЮ-234 от 27.04.2018г., уведомлением о дате составления протокола, фотоматериалами, из которых видно, что не произведена уборка территории, расположенная на прилегающей к автомобильной дороге местного значения <адрес> от <адрес> до <адрес>, в <адрес>, по состоянию на 14.04.2018 г. в 15:10 час. и 18.04.2018г. в 14:40 час..

Довод представителя МП г.о.Самара «Благоустройство» об отсутствие оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, суд признает необоснованными по следующим основаниям.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно пункту 2.4 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог пользования местного значения городского округа Самара, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от 28.01.2010 № 68, работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов с подрядными организациями.

Судом установлено, что 18.10.2017 Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара от имени муниципального образования был заключен муниципальный контракт № с муниципальным предприятием городского округа Самара «Благоустройство» на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории административно-территориальных районов городского округа Самара.

Из Приложения к указанному контракту (лист 47, пункт 19) следует, что <адрес>, от <адрес> до тупика передана МП г.о.Самара «Благоустройство» для выполнения технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории административно-территориальных районов городского округа Самара. В указанный участок дороги входит территория по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает. Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание МП г.о.Самара «Благоустройство» назначено в пределах санкции ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оснований считать его чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 792 от 10.05.2018 административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары в отношении МП г.о.Самара «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о.Самара «Благоустройство» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения копии решения суда.

Судья С.Ю. Градусова