Решение № 2А-1572/2023 2А-297/2024 2А-297/2024(2А-1572/2023;)~М-1463/2023 М-1463/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-1572/2023

Дело № 2а-297/2024

УИД42RS0020-01-2023-002065-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 05.02.2024 года гражданское дело по административному иску ФИО3 к акционерному обществу «Альфа-Банк» об оспаривании действий организации, наделенной публичными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к акционерному обществу «Альфа-Банк», в котором просит признать неправомерным отказ АО «Альфа-Банк» в лице дополнительного офиса «Краснодар-<адрес>» в <адрес> АО «Альфа-Банк», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в принятии ДД.ММ.ГГГГ от Индивидуального предпринимателя ФИО1 заявления о принятии на исполнение исполнительного листа с приложениями: Исполнительный лист серия ФС №, выданный Заводским районным судом <адрес> по делу №, Определением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, материал № о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и процессуальном правопреемстве, копия Уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в дополнительное офис АО «Альфа -Банк», который расположен по адресу: <адрес> Заявлением, в котором просил принять на исполнение Исполнительный лист Серия ФС №, выданный Заводским районным судом <адрес> по делу № о взыскании с Акционерного общества «Авиакомпания Сибирь» ОГРН № ИНН № в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 18 750 рублей; на втором листе которого указано произвести процессуальное правопреемство в гражданском деле № по иску ФИО2 к АО «Авиакомпания Сибирь» о защите прав потребителей, заменив взыскателя ФИО2 на его правопреемника ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №). К Заявлению был приложен оригинал Исполнительного листа Серия ФС №, заверенное надлежащим образом судом Определение Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, материал № о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и процессуальном правопреемстве и копия Уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ №. В Заявлении были указаны банковские реквизиты взыскателя.

Однако банк (АО «Альфа-банк» в лице дополнительного офиса «Краснодар-<адрес>» в <адрес> АО «Альфа-Банк») отказался принимать документы у взыскателя. Сославшись на то, что взыскатель должен ехать в другой офис банка, который находился в другом конце города.

Получив отказ в принятии Заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на исполнение исполнительного листа, он в дополнительный офис банка подал заявление, в котором просил предоставить разъяснения, чем вызвано нарушение его прав на предъявление исполнительного листа в банк, в котором находится банковский счет должника, а также просил устранить нарушение его прав в ближайшее время.

Из ответа банка стало понятно, что решать вопрос о принятии исполнительного листа административный ответчик не хочет, в связи с чем он был вынужден ДД.ММ.ГГГГ поехать в другое отделение банка, которое находится по адресу: <адрес>, в котором у него приняли исполнительный лист с Заявлением о его исполнении.

Денежные средства поступили на его счет ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 750 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Авиокомпания «Сибирь».

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика АО «Альфа-Банк» не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на административное исковое заявление ФИО3 (л.д.33-36), в котором просил в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица АО «Авиокомпания «Сибирь», не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно п.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что в том числе относится к организациям, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании денежных средств может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются:

1) реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства;

2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина;

3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица (ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 3 ст. 8 этого же Закона представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.

Порядок исполнения исполнительных документов регулируются исключительно таким нормативно-правовым актом как закон «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик не вправе изменить порядок исполнения исполнительных документов, установленный законодателем в вышеназванным правовых актах.

Статьей 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Таким образом, в соответствии с названным Федеральным законом на банки и иные кредитные организации, не являющиеся органами принудительного исполнения, возлагаются функции по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств.

В связи с тем, что Банк наделен государственно-властными полномочиями в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», действия (бездействия) Банка или иной кредитной организации могут быть оспорены в суде общей юрисдикции.

Кредитной организации при решении вопроса о принятии исполнительных документов, предъявленных взыскателями, надлежит руководствоваться нормами, содержащимися в Федеральном законе № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

Частью 6 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация вправе открывать филиалы, представительства, внутренние структурные подразделения.

Согласно Инструкции Банка России от 02.04.2010 № 135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» внутренние структурные подразделения создаются в виде дополнительных офисов, кредитно-кассовых офисов, операционных офисов, операционных касс вне кассового узла, а также иных внутренних структурных подразделений, предусмотренных нормативными актами Банка России.

В соответствии с официальной позицией Ассоциации российских банков нормы закона «Об исполнительном производстве» даже, если счет должника открыт в другом структурном подразделении банка, это не обязывают взыскателя направлять исполнительный документ именно в то структурное подразделение банка, в котором открыт счет должника. Исполнительный лист может быть предъявлен в любое структурное подразделение кредитной организации (Заключение Ассоциации российских банков о порядке исполнения исполнительного документа, направленного взыскателем не в то структурное подразделение кредитной организации, в котором открыт счет должника № а-02/5-302 от 11.05.2012).

В письме Банка России от 27.03.2013 №52-T «Об обеспечении незамедлительного исполнения требований о взыскании денежных средств» отмечено, что в целях обеспечения незамедлительного исполнения содержащихся в исполнительных документах требований о взыскании денежных средств кредитным организациям следует совершать меры, направленные на:

- первоочередные выявление и регистрацию распоряжений взыскателей средств, а также на организацию оперативного взаимодействия между подразделениями, участвующими в приеме к исполнению распоряжений взыскателей средств;

- оперативное информирование руководства подразделений, участвующих в приеме к исполнению распоряжений взыскателей средств, при возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению процедур приема к исполнению распоряжений взыскателей средств.

Таким образом, банковский операционный офис обязан в силу ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве» принимать и исполнять исполнительные документы, предъявленные к счету должника.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в дополнительный офис АО «Альфа-Банк», который расположен по адресу: <адрес> заявлением, в котором просил принять на исполнение Исполнительный лист серия ФС №, выданный Заводским районным судом <адрес> по делу № о взыскании с Акционерного общества «Авиокомпания Сибирь» ОГРН №, ИНН № в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ОУФМС России по <адрес>в <адрес>) судебные расходы по плате услуг представителя в размере 18 750 рублей (л.д.8). К Заявлению был приложен оригинал Исполнительного листа серия ФС №, выданный Заводским районным судом <адрес> по делу №; заверенное судом определение Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, материал № о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и процессуальном правопреемстве; уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные в перечне приложения.

Однако банк АО «Альфа-банк» в лице дополнительного офиса «<адрес>» в <адрес> АО «Альфа-Банк» отказал административному истцу принанять исполнительный документ на исполнение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в дополнительный офис «<адрес>-<адрес>» в <адрес> АО «Альфа-Банк» с заявлением, в котором просил выдать разъяснения по факту нарушения его прав, а именно в принятии на исполнение исполнительного документа (л.д.9). Обращение было зарегистрировано под №, о чем иметься отметка в заявлении.

На данное обращение был дан ответ АО «Альфа-Банк», из которого следует, что все проверили: ошибки нет. Дело в том, что исполнительные документы принимаются в канцелярии банка (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предъявил на исполнение вышеуказанный исполнительный документ в дополнительный офис АО «Альфа-Банк», расположенный по адресу: <адрес> (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО3 была перечислена денежная сумма в размере 18 750 рублей, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Учитывая приведенные положения материального закона, а также установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что со стороны АО «Альфа-Банк» были допущены нарушения действующего законодательства, нарушение принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий, что влечет нарушение ст.4 Закона РФ «Об исполнительном производстве», потому что фактически дополнительный офис АО «Альфа-Банка» отказался принимать у взыскателя ФИО1 исполнительный лист на исполнение, чем нарушил возможность своевременного исполнения определения суда, на основании которого был выдан исполнительный лист.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать неправомерным отказ АО «Альфа-Банк» в лице дополнительного офиса «Краснодар-улица 1 Мая» в <адрес> АО «Альфа-Банк», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в принятии ДД.ММ.ГГГГ от Индивидуального предпринимателя ФИО3 заявления о принятии на исполнение исполнительного листа с приложениями: Исполнительный лист серия ФС №, выданный Заводским районным судом <адрес> по делу №, Определением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, материал № о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и процессуальном правопреемстве, копия Уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 07.02.2024 года.

Судья К.Е. Раймер-Шмидт