Решение № 2А-13/2020 2А-13/2020(2А-423/2019;)~М-418/2019 2А-423/2019 М-418/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-13/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2019-000566-53

10 января 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре судебного заседания Михайлюк А.В., с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 1, связанных с отказом в установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части 1 установить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси (далее – надбавка) и обязать должностное лицо установить ему указанную надбавку в размере 20 процентов оклада по воинской должности с 15 января 2019 года.

В обоснование иска ФИО1 указал, что, поскольку он замещает должность 1, входящей в экипаж аппаратной мобильного ремонтного комплекса (...), то отказ в установлении ему указанной надбавки является незаконным.

Командир войсковой части 1, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании, при этом пропуск данного срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании ФИО1 утверждал, что узнал о том, что ему в силу занимаемой воинской должности положена к выплате надбавка, в сентябре 2019 года от сослуживца.

Из рапорта ФИО1 от 19 ноября 2019 года, в котором он просит командира войсковой части 1 установить ему надбавку, следует, что должностным лицом в указанной просьбе ФИО1 отказано. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что об отказе в установлении надбавки ему стало известно в конце ноября 2019 года.

Согласно пункту 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

С административным иском в суд ФИО1 обратился 11 декабря 2019 года.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 обратился к должностному лицу об установлении надбавки до истечения трехлетнего срока со дня начала оспариваемого периода – 15 января 2019 года, а со дня, когда ФИО1 стало известно об отказе командира воинской части установить ему надбавку – ноябрь 2019 года, прошло менее трех месяцев, то суд приходит к выводу, что ФИО1 процессуальный срок на обращение в суд не пропущен.

Судом установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в должности 1 с 26 декабря 2018 года, при этом дела по указанной должности принял 15 января 2019 года, что подтверждается выпиской из приказа командующего ТОФ от 23 января 2019 г. .

Приказом командира войсковой части 1 от 28 декабря 2018 г. ФИО1 включен в состав экипажа аппаратной МРК (...).

19 ноября 2019 года (вх. № 6073 от 22 ноября 2019 года) ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части 1 с просьбой установить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси в размере 20 процентов, в удовлетворении которого должностным лицом ФИО1 было отказано.

Положениями ч. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», абз. 3 пп. «д» п. 3 Правил выплаты надбавки и п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчёты экипажей техники на гусеничном и колёсном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Согласно разъяснениям заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 3 декабря 2015 года и начальника организационно-мобилизационного управления штаба Восточного военного округа от 23 ноября 2017 г. состав экипажа, необходимый для содержания и эксплуатации конкретного образца вооружения и военной техники, определяется приказом Министра обороны Российской Федерации о принятии этого образца на вооружение. Кроме того, нормы содержания личного состава на штатные вооружение и военную технику указаны в приказе Министра обороны Российской Федерации от 14 октября 2010 г. При этом в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 января 1998 г. «О введении в действие руководства по организации эксплуатации и ремонта бронетанкового вооружения и военной техники в Вооружённых Силах на мирное время» в соединениях и воинских частях перед началом нового учебного года издаётся приказ по части «О вводе в строй и закреплении экипажей», на основании которого личный состав закрепляется за конкретным образцом вооружения или военной техники с соответствующей записью в формуляре (паспорте) образца. Все внесённые изменения в формулярах (паспортах) заверяются гербовой печатью воинской части.

Из п. 38 Порядка следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 13 июня 2013 г. «Мобильный ремонтный комплекс ...» принят на снабжение Вооруженных Сил РФ. При этом из приложения № 1 к данному приказу следует, что в состав экипажа аппаратной «...» соответствующей модификации на колёсном шасси в числе прочих входит должность 1.

Из сообщения врио начальника ОМУ штаба Тихоокеанского флота от 17 декабря 2019 г. следует, что штатом , по которому содержится войсковая часть 1, предусмотрено содержание структурного подразделения «Аппаратной », и в ее состав входит должность 1.

Таким образом, термины «экипаж» и «расчет личного состава для эксплуатации мобильного комплекса ...» являются тождественными.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у командира войсковой части 1 не имелось оснований для отказа в установлении ФИО1 указанной надбавки и возлагает обязанность на командира войсковой части 1 издать соответствующий приказ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части 1, связанные с отказом в установлении ФИО1 надбавки за особые условия службы (за прохождение военной службы в составе экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси).

Обязать командира войсковой части 1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении ФИО1 надбавки за особые условия службы (за прохождение военной службы в составе экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси), в размере 20 процентов оклада по воинской должности 1 с 15 января 2019 года.

В соответствии с подп. 1 ч. 3 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ командиру войсковой части 1 сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 11 января 2020 года.

Председательствующий С.А. Марченко