Решение № 2А-484/2020 2А-484/2020~М-464/2020 М-464/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-484/2020

Дело № 2а-484/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Великой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском к администрации МО Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.

В обоснование заявленных требований указали, прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения администрацией МО Верхнебузулукский сельский совет законодательства в сфере ЖКХ, о муниципальной собственности.

Проверкой установлено, что на территории МО Верхнебузулукский сельсовет находятся 5 водопроводов, расположенных по адресам с протяженностью: п.Верхнебузулукский – 3,5 км, п.Некрасовский -2,3 км, п.Рябинный -1,3 км., п.Загорье-1,1 км., с.Биккулово - 1.0 км. Указанные водопроводы в собственности сельсовета не находятся. Кадастровые паспорта не оформлены.

Вопреки требованиям закона администрацией сельсовета не осуществлены даже первичные меры по обеспечению безопасности жителей поселения, а именно не подано заявление о постановке объектов водоснабжения населения на учет в качестве бесхозяйных в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Считают, что бездействие администрации сельсовета по принятию мер, направленных на проведение предусмотренной гражданским законодательством работы по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и последующего оформления права муниципальной собственности на них, может привести к наступлению неблагоприятных последствий для жителей данного муниципального образования.

Просили признать незаконным бездействие администрации Верхнебузулукского сельского совета Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на 5 водопроводов, расположенных по адресам с протяженностью: п.Верхнебузулукский – 3,5 км, п.Некрасовский -2,3 км, п.Рябинный -1,3 км., п.Загорье-1,1 км., с.Биккулово – 1.0 км; обязать в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных объектов недвижимости - 5 водопроводов, расположенных по адресам с протяженностью: п.Верхнебузулукский – 3,5 км, п.Некрасовский -2,3 км, п.Рябинный -1,3 км., п.Загорье-1,1 км., с.Биккулово – 1.0 км.

В судебное заседание прокурор Тоцкого района Оренбургской области не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Часть 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет, что организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, относится к вопросам местного значения и может быть отнесена к вопросам местного значения сельского поселения в случае закрепления данных полномочий за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Законом Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" полномочия по организации водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения.

В силу статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу статей 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, на территории МО Верхнебузулукский сельсовет находятся 5 водопроводов, расположенных по адресам с протяженностью: п.Верхнебузулукский – 3,5 км, п.Некрасовский - 2,3 км, п.Рябинный - 1,3 км., п.Загорье - 1,1 км., с.Биккулово – 1,0 км.

Однако, администрацией МО Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района мероприятия по постановке объектов водоснабжения населения на учет в качестве бесхозяйных в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не осуществлены.

Таким образом, бездействие администрации МО Верхнебузулукский сельсовет по непринятию мер, направленных на проведение предусмотренной гражданским законодательством работы по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и последующего оформления права муниципальной собственности на них, может привести к наступлению неблагоприятных последствий для жителей данного муниципального образования в виде отсутствия контроля за состоянием указанных объектов водоснабжения, ненадлежащего содержания и ремонта и, как следствие, возникновения угрозы бесперебойного водоснабжения, угрозы совершения террористических актов.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на 5 водопроводов, расположенных по адресам с протяженностью: п.Верхнебузулукский - 3,5 км, п.Некрасовский - 2,3 км, п.Рябинный - 1,3 км., п.Загорье - 1,1 км., с.Биккулово – 1,0 км; обязать в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных объектов недвижимости - 5 водопроводов, расположенных по адресам с протяженностью: п.Верхнебузулукский – 3,5 км, п.Некрасовский -2,3 км, п.Рябинный -1,3 км., п.Загорье-1,1 км., с.Биккулово – 1.0 км.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2020 года.

Судья В.Г.Сайфутдинова