Постановление № 5-115/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-115/2019

№ 5-115/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 8 мая 2019 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО4, действующей на основании доверенности, ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, имеющего №, ОГРН №, прож. по адресу: <адрес>, объект правонарушения расположен по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе поступило обращение гр. Л. (вх. №- ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ) в котором указывалось на нарушение требований санитарных правил при реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазине «Мини-Маркет», расположенном по адресу: <адрес> выразившиеся в реализации продукции с истекшим сроком годности, отсутствии ценников на реализуемый товар, антисанитарном состоянии помещений магазина и др.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО7 ГГГГ организована и проведена внеплановая выездная проверка.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО6 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №-ОГП/0057-19 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 извещенный надлежащим образом не явился, просит рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3, ФИО4 полагают, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, просят назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Суд, заслушав пояснение должностного лица, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе поступило обращение гр. Л. (вх. № - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ) в котором указывалось на нарушение требований санитарных правил при реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазине «Мини-Маркет», расположенном по адресу: <адрес> выразившиеся в реализации продукции с истекшим сроком годности, отсутствии ценников на реализуемый товар, антисанитарном состоянии помещений магазина и др.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО7 ГГГГ организована и проведена внеплановая выездная проверка, составлен акт проверки магазина «Мини-Маркет», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1

В ходе проведения осмотра были обнаружены грубые нарушения требований санитарного законодательства при приеме, хранении и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно:

1. Планировка и технические возможности организации торговли не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Так, для реализации, установленного на момент проверки, ассортиментного перечня в составе помещений продовольственного магазина «Мини-Mapет) отсутствуют (либо не задействованы по назначению) следующие, установленные «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», помещения:

- кладовая для хранения продуктов готовой гастрономии, оборудованная холодильным оборудованием;

- складское помещение для хранения свежемороженой продукции, с холодильным оборудованием;

- помещение для предпродажной подготовки сырой продукции;

- фасовочные помещения для сырой продукции;

- раздельные фасовочные помещения для сыпучей продукции, кондитерских изделий;

- кладовая для хранения яйца;

- моечное помещение для торгового инвентаря;

- кладовая для непродовольственных товаров;

Ввиду переназначения помещения моечной торгового инвентаря и переоборудования его под склад для хранения промышленной группы товара, мойка и обработка торгового инвентаря и оборудования фактически производится в помещении фасовки продуктов сырой гастрономии, здесь же осуществляется и фасовка готовой продукции; Ввиду переназначения помещения фасовки для кондитерских изделий и переоборудования его под склад для хранения пива, напитков, упаковочного материала, фасовка кондитерских изделий, круп, сухофруктов осуществляется в помещении подготовки к продаже продуктов готовой гастрономии.

Отсутствие фасовочных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных правил, использование одного весового инвентаря (весов) для расфасовки сыпучей продукции, кондитерских изделий, сырой и готовой продукции способствует вторичному загрязнению пищевых продуктов условно патогенной и патогенной микрофлорой, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц - покупателей магазина.

Ввиду отсутствия кладовой для хранения продуктов готовой гастрономии (колбасных изделий, кисло - молочной продукции, сыра), оборудованной холодильным оборудованием, фактически хранение вышеуказанной продукции осуществляется на балконе при уличной температуре.

Ввиду отсутствия кладовой для хранения непродовольственной группы товара, фактически часть непродовольственного товара хранится в помещении моечной торгового инвентаря, а часть товара хранится на балконе, совместно с продуктами готовой гастрономии (сырами и др.))

Ввиду отсутствия кладовой для хранения яйца, яйцо свежее хранится при комнатной температуре, в проходном коридоре.

2. В продовольственном магазине не обеспечено соблюдение поточности поступления сырой и готовой продукции к месту реализации в торговый зал.

Так, фасовка, хранение продуктов готовой гастрономии осуществляется в помещениях, предназначенных для фасовки и хранения продуктов сырой гастрономии, что создает условия для возможного дополнительного бактериального загрязнения готовой продукции и может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов.

3. Отсутствуют раздельные помещения для фасовки сыпучей продукции, продуктов готовой гастрономии оборудованные 2-секционными моечными ваннами и раковиной для мытья рук. Имеющиеся помещения фасовки для кондитерской продукции, продуктов сырой гастрономии используются не по назначению. Фасовочное помещение для фасовки продуктов сырой гастрономии имеет многофункциональное назначение и дополнительно используется как помещение для фасовки продуктов готовой гастрономии (сыра, масло- жировой продукции и др., Т.е. продукции, которая перед употреблением не подвергается термической обработке) и мойки торгового инвентаря и оборудования. Отсутствие фасовочных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных правил, эксплуатация имеющегося фасовочного помещения не в соответствии с его функциональным назначением способствует вторичному загрязнению пищевых продуктов условно патогенной и патогенной микрофлорой, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района.

4. Установлено отсутствие термометров в морозильных ларях для хранения сырой свежемороженой продукции.

5. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях не про водится.

6. Количество принимаемых скоропортящихся и особо скоропортящихся пищевых продуктов не соответствует объему работающего холодильного оборудования. С связи с чем, часть продукции (сыры, кисло - молочная продукция) хранятся при уличной температуре на балконе; часть кисло – молочной продукции (при установленном заводом - изготовителе режиме хранения +2+6С), фактически, хранится при комнатной температуре в кладовой; хранение кулинарной продукции в ассортименте (шаурма, сырная шаурма, гамбургер, хот-дог, курник, самса, чебурек, пицца) осуществляется при комнатной температуре, вне холодильного оборудования, при этом часть кулинарной продукции хранилась на кассе в торговом зале, часть - в комнате хранения уборочного инвентаря.

Не соблюдение температурных режимов при хранении пищевой продукции может способствовать микробиологической порче продуктов, употребление которой может и явиться причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц - покупателей магазина.

7. Правило товарного соседства при хранении продовольственного сырья и пищевых продуктов в складских помещениях не соблюдается. Так допускается хранение продукции «Морковь в маринаде с маслом», кисломолочных продуктов, сыров совместно с промышленными товарами, бытовой химией (белизной»); хранение сыра осуществляется в одном холодильном оборудовании совместно с яйцом свежим; хранение свежее-мороженного мяса птицы в одном морозильном ларе с грудинкой соленой (готовой к употреблению).

Не соблюдение товарного соседства при хранении пищевой продукции может способствовать вторичному микробному загрязнению продуктов готовых к употреблению (не требующих предварительной термической обработки) что может явиться причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц - покупателей магазина.

8. Допускается (частично) складирование пищевых продуктов на полу (без поддонов и подтоварников).

9. Не обеспечено наличие маркировки на разделочном инвентаре. Отсутствие маркировки на разделочном инвентаре делает возможным использование его для нарезки как готовой, так и сырой продукции, что может привести к микробному загрязнению готовой продукции и стать причиной возникновения как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц - покупателей магазина.

10. К работе в магазине допущены лица, не имеющие медицинских книжек с пройденным медицинским осмотром и аттестацией по программе гигиенического обучения, вакцинации.

11. Фактически производственный, в том числе лабораторный контроль, с целью подтверждении качества и безопасности оказываемых услуг, по продовольственному магазину «Мини-Маркет» ИП ФИО1 не организован, не проводится.

12. Уборка помещений, мытье и обработка торгового, холодильного оборудования проводится некачественно. На момент проверки холодильное оборудование установленное в складских помещениях, весовой инвентарь - с наличием видимых загрязнений; санитарно-техническое оборудование в санузле персонала грязное и др.

Таким образом, в продовольственном магазине «Мини-Марке» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> не созданы условия, позволяющие выполнить обязательные требования санитарных правил при реализации пищевых продуктов населению.

Согласно п. 5 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья.. . должны выполняться санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества, однако в ходе обследования магазина «Мини-Маркет» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевых продуктов населению с нарушением санитарных правил, а именно: ст. 11, ст. 34, ст.36 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.2. п. 5.4, п.6.2., п.6.4, п.7.2, п. 7.6, п. 7.8 п. 8.5. п. 1.4, п.7.8. п.10.1. п. 10.5. п.10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: - п. 1.5, 5.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В магазине не созданы условия, позволяющие выполнить обязательные требования санитарных правил при реализации пищевых продуктов населению. Были установлены грубые нарушения санитарных правил, таких как несоблюдение требований к устройству и содержанию помещений, несоблюдение требований к приему, хранению и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, несоблюдение режима санитарной обработки оборудования, несоблюдение правил личной гигиены персоналом на объекте.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем ФИО1 своевременно не были приняты меры, направленные на устранение грубых нарушений обязательных требований санитарного законодательства при реализации продуктов питания и недопущению ухудшения качества реализуемой пищевой продукции.

Следовательно, осуществляемая индивидуальным предпринимателем деятельность по хранению и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов производится, заведомо, с нарушением санитарных правил, что может явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеет место нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждаются собранными по делу материалами, такими как протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе юридического лица, индтивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированным представлением о проведении внеплановой выездной проверки, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной/выездной проверки и другими материалами.

В своем объяснении при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ИП ФИО1 указал, что принимает меры по устранению замечаний.

Санкция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

С учетом перечисленных обстоятельств, а также, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Мини-Маркет» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности продовольственного магазина «Мини-Маркет» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики ФИО8 Михайлова