Решение № 2А-565/2024 2А-565/2024~М-480/2024 М-480/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-565/2024

Дело № 2а-565/2024

УИД- 51RS0011-01-2024-000796-55

Мотивированное
решение составлено 24.07.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре Кочетовой Я.С.,

с участием административного истца В.А.В.. путем проведения ВКС,

представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В.А.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр №1 Управления службы исполнения наказаний по Мурманской области», Управлению службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации морального вреда, материального ущерба,

установил:

В.А.В.. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее - ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по МО) о взыскании денежной компенсации морального вреда, материального ущерба.

Мотивирует требования тем, что имеет хроническое заболевания ... и ..., в связи с чем регулярно получает лечение (АРВТ), и ему была установлена ... группа инвалидности на 1 год с датой очередного переосвидетельствования 17.04.2024.

Постановлением Кольского районного суда от 22.04.2024 ему была заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, которое он отбывал в ИК-16 п. Мурмаши, принудительными работами. 15.03.2024 он прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по МО в г.Оленегорск.

22.03.2024 за нарушение режима отбывания принудительных работ его водворили в помещение для нарушителей (далее- ПДН), где он неоднократно уведомлял сотрудников администрации учреждения о том, что 15.04.2024 у него закончится АРВТ, так как по убытии из ИК-16 ему были выданы лекарства только на один месяц, а 17.04.2024 ему необходимо проходить очередное освидетельствование для подтверждения группы инвалидности.

Постановлением Оленегорского городского суда от 17.04.2024 по представлению ИЦ-1 ему заменили принудительные работы лишением свободы, после чего он убыл в СИЗО-2, где находится в настоящее время.

Указывает, что в период нахождения ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, администрация учреждения не приняла меры по обеспечению его жизненно необходимой АРВТ, и по организации прохождения очередного освидетельствования.

Обращает внимание на то, что находясь в ПДН он не получал положенную ему норму питания с повышенным содержанием белка, причину чего сотрудники администрации не смогли ему объяснить.

В результате допущенного пропуска в приёме АРВТ, он длительное время не получает лечение, поскольку вынужден сдать ряд анализов, после чего врачебная комиссия сможет назначить ему новую схему АРВТ. Кроме того, он не получает пенсию по инвалидности, поскольку не прошел своевременно освидетельствование. В настоящее время этим занимаются сотрудники ФКУ СИЗО- 2.

Указывает, что все это крайне негативно отразилось на его здоровье, что подтверждается результатами анализов на количество СД4 от 12.04.2024 и 27.04.2024, на его материальном положении, поскольку не имеет возможности приобрести себе то, в чем нуждается, а также на моральном, психологическом и душевном равновесии, которое пошатнулось в связи с этими событиями, он постоянно испытывает страх и беспокойство за свое здоровье, переживает за свое материальное благополучие, чувствует себя угнетенным и подавленным вследствие такого предубеждённого, нечеловеческого отношения со стороны сотрудников администрации ФКУ ИЦ-1, их халатности к выполнению своих непосредственных обязанностей.

Просит взыскать с ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по МО материальный ущерба в размере 60000 рублей из расчета неполученной пенсии в размере 20000 рублей за три месяца: май, июнь и июль 2024; компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей, где 100000 рублей - физические страдания, 50000 рублей- нравственные.

Определением суда от 24.06.2024 в соответствии со ст.ст.221, 41 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации в качестве соответчиков привлечены Управление службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральная служба исполнения наказаний России.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям, указанным в заявлении, дополнив, что находясь в ПДН, он не имел возможности самостоятельно решить вопросы с приобретением курса АРВТ, не мог приобретать дополнительные продукты питания. Не отрицал, что дважды был в поликлинике, где ему только назначили анализы и он их сдал, однако вопрос по получению необходимого лекарства не был решен.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, как необоснованных, пояснив, что осужденный В.А.В. по прибытии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по МО 15.03.2024 в установленном порядке под роспись был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде принудительных работ.

Ссылаясь на ПВР ИЦ, ст. 60.6 УИК РФ, пояснил, что осужденные могут обращаться в медицинские учреждения для оказания медицинской помощи; имеют право на социальное, медицинское обеспечение и страхование, в том числе на получение пенсий и социальных пособий в соответствии с законодательством РФ. Могут самостоятельно приобретать продукты питания, вещи, предметы первой необходимости и другие промышленные товары в личное время осужденных к принудительным работам согласно распорядку для осужденных к принудительным работам либо по возвращению с работы с разрешения сотрудников администрации учреждения на основании заявлений осужденных к принудительным работам. Заявления осужденных рассматриваются по мере их поступления.

Обратил внимание на то, что осужденному В.А.В.. 18.03.2024 с 11.00 до 14.00 и 20.03.2024 с 12.00 до 15.00 был предоставлен выход в город.

21.03.2024 осужденный В.А.В.. был доставлен из ФКУ ИЦ-1 УФСИН в УИЦ-1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН по адресу: ..., для дальнейшего отбывания наказания в виде принудительных работ.

22.03.2024 в 12.00 при обработке полученной информации на предмет употребления наркотических средств осужденным В.А.В.., последний отказался выполнить законное требование сотрудника ИЦ-1 о прохождении медицинского освидетельствования, пояснив, что не видит в этом смысла, то есть осужденный допустил злостное нарушение порядка и условий принудительных работ, предусмотренное п. «в» ч.2 ст.60.15 УИК РФ. Осужденный был водворен в помещение для нарушителей сроком на 15 суток, без выхода на работу. Срок содержания в ПДН был продлен прокурором до решения суда о замене неотбытой части наказания на лишение свободы.

Пояснил, что осуждённым, водворённым в ПДН администрация ИЦ обеспечивается возможность обращения в медицинскую организацию. 05.04.2024 осужденный В.А.В.. был сопровожден в ГОБУЗ «ОЦРБ» для посещения врача-инфекциониста с целью выписки направлений для сдачи анализов. 08.04.2024 по заявлению осужденный был вывезен в ГОБУЗ «ОЦРБ».

Указывает, что 17.04.2024 вывезти осуждённого В.А.В.. на очередное освидетельствование для установления инвалидности, не представлялось возможным, поскольку в этот день постановлением Оленегорского городского суда Мурманской области он был взят под стражу в зале суда, в связи с заменой ему наказания в виде принудительных работ лишним свободы.

Пояснил также, что с учётом порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, осуждённые самостоятельно обеспечивают себя питание. При отсутствии такой возможности, обеспечение питанием осуждённых осуществляется за счёт средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством РФ, в порядке определяемом федеральным органом исполнительной власти.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, государством охраняется достоинство личности, ничто не может быть основанием для его умаления и никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Ограничение же прав и свобод возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу приведенных положений, закрепленных в статьях 1, 2, 7 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 21, 41 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на охрану достоинства личности распространяются и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке и которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, с изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (постановление от 15 ноября 2016 года N 24-П; определения от 13 июня 2002 года N 173-О, от 9 июня 2005 года N 248-О, от 16 февраля 2006 года N 63-О, от 15 июля 2008 года N 454-О-О, от 25 февраля 2010 года N 258-О-О и др.).

К возникшим между сторонами отношениям подлежат применению нормы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее- УИК РФ) наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В судебном заседании установлено, что административный истец В.А.В.., на основании постановления Кольского районного суда Мурманской области от 26.02.2024 с 15.03.2024 по 17.04.2024 отбывал наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области.

Постановлением Оленегорского городского уда Мурманской области от 17.04. 2024 осуждённому В.А.В.. заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ лишением свободы, взят под стражу в зале суда.

В настоящее время отбывает наказание в ФКУ СИЗО-2.

Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ регламентирован главой 8.1 УИК РФ.

Согласно части 1 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из объяснений представителя административного ответчика и подтверждается подпиской осуждённого из материалов личного дела осуждённого № 39/24 ФКУ ИЦ-1, по прибытии в исправительный центр осуждённый В.А.В.. под роспись был ознакомлен с порядком и условиями отбывания уголовного наказания в виде принудительных работ, о порядке предоставления лечения осуждённых к принудительным работам на общих основаниях в поликлинике г.Оленегорска, а также необходимости своевременного лечения от социально- опасных заболевания, о недопустимости самолечения.

О наличии инвалидности, подтверждённой справкой серии МСЭ-2019 № 1630995, необходимости получения медицинского обследования и диагностики хронического заболевания, административный истец сообщил администрации исправительного учреждения, в том числе указав на это при заполнении анкеты осуждённого и карточки социального положения.

Из справки серии МСЭ-2019 № 1630995 следует, что ФИО2 с 28.04.2023 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию сроком до 01.05.2024 дата очередного освидетельствования 17.04.2024.

Объяснения административного истца о наличии у него заболевания, требующего медицинского сопровождения и регулярной антивирусной терапии подтверждаются информацией ГОАУЗ «Мурманский областной Центр специализированых видов медицинской помощи» от 04.07.2024, из которой следует, что В.А.В. выявлен, как ... в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, с 2016 года на основании решения ВК № 534 от 25.05.2016 получает АРВТ. В информации также отражено, что на основании действующих клинический рекомендаций от 2020 года «...» АРВТ проводится пожизненно, приём препаратов должен быть регулярный, ежедневный.

Согласно ст. 60.6 УИК РФ лечебно-профилактическая помощь осужденным к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья в установленном настоящим Кодексом порядком отбывания наказания.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ лица, отбывающие наказание и при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнитель-ной системы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Из положений подпунктов 4.4, 4.5 пункта 4 раздела 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 (далее – ПВР ИЦ), осуждённые к принудительным работам имеют право на социальное, медицинское обеспечение и страхование, в том числе на получение пенсий и социальных пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 22.03.2024 на основании постановления начальника ФКУ ИЦ-1 осуждённый В.А.В.. был водворён в помещение для нарушителей (далее-ПДН) на 15 суток за совершение злостного нарушения порядка и условий принудительных работ, предусмотренное п. «в» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ, а также нарушение п.8.9 ПВР ИЦ, выразившееся в неповиновении представителям администрации исправительного центра и п. 8.17 ПВР ИЦ, выразившееся в обязанности осуждённого к принудительным работам проходить медицинское освидетельствование, в том числе на предмет употребления наркотических средств. При этом свой отказ осуждённый объяснил отсутствием в этом смысла.

01.04.2024 прокурором города Оленегорска в установленном законом порядке срок водворения в ПДН был продлён до решения суда о замене не отбытой части наказания в виде принудительных работ на лишение свободы.

17.04.2024 постановлением Оленегорского городского суда Мурманской области осуждённый В.А.В.. взят под стражу.

Исходя из установленных судом обстоятельств, административный истец в период с 15.03.2024 до 22.03.2024 отбывал наказание в виде принудительных работ на общих основаниях и порядке, установленных ПВР ИЦ.

Согласно журналу учёта осуждённых к принудительным работам, которым предоставлена возможность выезда (выхода) за пределы исправительного центра № 172 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, осуждённому В.А.В.. был предоставлен выход в город дважды: 18.03.2024 с 11.00 до 14.00 и 20.03.2024 с 12.00 до 15.00, что подтверждается его личной подписью в журнале на стр.41, пн.636 и стр.42 (оборотная сторона) пн.653.

Будучи в помещении для нарушителей в период с 22.03.2024 до 17.04.2024, осуждённый В.А.В.. по его заявлению был сопровождён к врачу инфекционисту ГОБУЗ «ОЦРБ» 05.04.2024 и 08.04.2024, что им не оспаривалось в судебном заседании и подтверждается сообщением из ГОБУЗ «ОЦРБ» и копией личного заявления осуждённого.

Исходя из вышеизложенных и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что сотрудниками администрации ФКУ ИЦ-1, с учётом соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства и ПВР ИУ, были приняты все возможные меры по соблюдению прав осуждённого В.А.В.В. на получение квалифицированной медицинской помощи.

Вместе с тем, принимая во внимание непродолжительное время нахождения административного истца в ФКУ ИЦ-1, а также учитывая порядок назначения АРВТ, и прохождения переосвидетельствования с целью подтверждения инвалидности, установленные Министерством здравоохранения РФ, у администрации исправительного центра, отсутствовала объективная возможность обеспечить осуждённого требуемыми видами медицинской помощи. Одновременно с этим, суд учитывает и поведение самого административного истца, который будучи в ИЦ-1 допустил злостное нарушение порядка и условий принудительных работ, выразившихся в употреблении запрещённых веществ и оказав неповиновение в форме отказе от прохождения медицинского освидетельствования, повлёкшее за собой водворении его в ПДН и решение вопроса о замене наказания. При этом, в период до помещения в ПДН, у осуждённого В.А.В.. была реальная возможность решить данные вопросы самостоятельно, однако он этого не сделал.

Согласно информации из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от 09.07.2024, В.А.В. являлся получателем пенсии по инвалидности ... группы с 28.04.2023 по 30.04.2024. осуществление выплаты пенсии и ЕДВ В.А.В. было приостановлено с 01.05.2024 по причине неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы.

А также указано, что после получения повторной выписки из акта освидетельствования гражданина с новым сроком окончания действия инвалидности, выплата пенсии и ЕДВ возобновляются в соответствии с установленной группой инвалидности.

Из объяснений административного истца следует, что вопросы по переосвидетельствованию для подтверждения инвалидности решаются в условиях ФКУ СИЗО-2.

При таком положении, суд находит, что правовые основания для удовлетворения требований административного истца в части взыскании с административных ответчиков материального ущерба, в связи с прекращением выплаты пенсии, не имеется.

Разрешая требования административного истца в части нарушения его прав на получение положенной нормы питания с повышенным содержанием белка, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 60.5 УИК РФ, пунктом 44 ПВР ИУ обеспечение осуждённых к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Вопреки доводам административного истца, обеспечение продовольствием в период его нахождения в ПДН ИЦ-1 осуществлялось в соответствии с "Нормами обеспечения одеждой, обувью и питанием осуждённых к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств", утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 г. N 514, что не свидетельствует о нарушений условий его содержания.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями строевых записок ИЦ-1 за период с 22.03.2024 по 17.04.2024, согласно которым осуждённый В.А.В. включён в список, состоящий на котловом довольствии. Соблюдение норм питания, утверждённых вышеназванным постановлением Правительства РФ, подтверждается копиями типовых раскладок продуктов по исправительному учреждению на указанных спорный период.

При этом в отношении осуждённых к принудительным работам нормами УИК РФ не установлено каких-либо исключений относительно норм питания для осуждённых, имеющих какие-либо заболевания.

Суд также учитывает, что у осуждённого В.А.В. имелись личные денежные средства, что не исключало возможности приобрести дополнительные продукты питания, при необходимости, в том числе обратившись с заявлением либо через других осуждённых. Каких- либо доказательств, подтверждающих отказ сотрудников администрации в этом, административным истцом не приведено и в судебном заседании и не установлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы по обеспечению административного истца питанием в период его нахождения в ПДН ИЦ-1, судом не установлено.

С учётом вышеприведенных правовых норм, оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных требований, поскольку в судебном заседании не нашло подтверждение несоответствие оспариваемых действий, (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Каких-либо объективных доказательств в подтверждение нарушения прав, свобод и законных интересов, административным истцом в соответствии с п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.

Исходя из вышеизложенного, установленных по делу обстоятельств и вышеприведённых правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований В.А.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр №1 Управления службы исполнения наказаний по Мурманской области», Управлению службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации морального вреда, материального ущерба- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Черная