Решение № 2-1197/2025 2-1197/2025~М-1116/2025 М-1116/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-1197/2025

Дело № 2-1197/2025

...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа в части назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа в части назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа послужило отсутствие у ФИО1 необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Страховая пенсия по старости назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 07 месяцев 04 дня) ...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 19 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 17 дней) ... Между тем, указанные периоды трудовой деятельности не были учтены ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1, при этом, с учетом включения указанных периодов в страховой стаж на дату обращения в пенсионный орган у истца возникло право на страховую пенсию по старости. Указанные обстоятельства, связанные с нарушением права истца на получение пенсионного обеспечения с даты возникновения у нее соответствующего права, послужили поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Учитывая изложенное, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части назначения ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения соответствующего права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и осуществить ее выплату.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ККК, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные возражения на исковое заявление, в которых указывал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась территориальный пенсионный орган с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании указанного заявления и решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страхования пенсия по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для установления страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (дата первоначального обращения) не имеется, поскольку право на назначение пенсии возникло у истца только с учетом периодов работы, имевших место на территории <адрес> и включенных в страховой стаж на основании судебного акта. Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на пенсионный орган не была возложена обязанность по назначению пенсионного обеспечения с конкретной даты. Таким образом, ФИО1 правомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия у нее необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28.2.

Исходя из положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция РФ относит право каждого свободно на государственную пенсию (ч. 2 ст. 7).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 6 ст. 75 Конституции РФ система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальный пенсионный орган с заявления о назначении страховой пенсии по старости в порядке ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 28.2.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 07 месяцев 04 дня) ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 19 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 17 дней) ...

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страхования пенсия по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и бессрочно.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу положений ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении».

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда РФ по их применению направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора, а именно незаконный отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ, положения ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определения от 22 декабря 2015 года № 2920-О, от 24 апреля 2018 года № 948-О).

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным пенсионным органом на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа.

В абзаце 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным пенсионным органом. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») установлено, что страхования пенсия по старости женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначается по достижении возраста 58 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 28.2.

С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> направлен запрос о предоставлении расчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов трудовой деятельности, включенных в страховой стаж на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составил 20 лет 01 месяц 24 дня, при требуемых 15 лет для назначения страховой пенсии по старости, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 30.364 при требуемых - 28.2.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на страховую пенсию по старости с учетом периодов, включенных в страховой стаж вступившим в законную силу решения суда. При этом назначение ФИО1 страховой пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, нарушает ее конституционное право на достойное пенсионное обеспечение и не соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о признании незаконным решения отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением с учетом положений ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно с ДД.ММ.ГГГГ, а также осуществить ее выплату.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение - удовлетворить.

Признать незаконным решение о назначении пенсии Отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения у нее такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также осуществить ее выплату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев