Постановление № 5-101/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-101/2020

УИД66RS0046-01-2020-000539-84

№ 5-101/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил, Свердловская область, ул. Карла Маркса 3 «а»

21 июля 2020 года судья Пригородного районного суда Свердловской области Клепцова Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

При обследовании ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 объекта индивидуального предпринимателя ФИО1 – смешанного магазина № 1 по адресу: пос. Новоасбест Пригородного района Свердловской области, ул. Бажова, д.4, 13.05.2020 в 16:00, при получении результатов обследования, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения (ст. 11, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19», № 9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространение COVID – 19», писем Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID – 19 вместе с рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID – 19 среди работников», от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 19 в организациях торговли», постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 о введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»), выразившееся в невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: при обследовании 06.05.2020 в 09:50 магазина по адресу пос. Новоасбест Пригородного района Свердловской области, ул. Бажова, д.4, выявлено необеспечение перед началом рабочей смены ежедневного «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работников, отсутствие в торговой зале магазина разметки, позволяющей соблюдать расстояние в 1,5 метра между посетителями, неорганизация в течение рабочего дня осмотров работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией, отсутствие на объекте термометра и журнала для записи контроля температуры тела работников.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель пояснила, что с протоколом она согласна частично, указала, что с 16.04.2020 проводится ежедневный контроль термометрии сотрудников, журнал для записи контроля температуры тела работников и термометр находились в ее кабинете, в связи с чем на момент проверки продавцы предоставить их не смогли. Также указала, что сразу же после проверки в торговой зале магазина была нанесена разметка социальной дистанции между посетителями в 1,5 метра.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В связи с сохраняющимися рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19», постановлением главного государственного врача Российской Федерации № 9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространение COVID – 19», рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID – 19 среди работников, разработанными в Письме Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике коронавирусной инфекции (COVID – 19), рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID – 19 среди работников, разработанными в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.04.2020 № 02/3853-2020-15, главный государственный санитарный врач по Свердловской области Козловских ФИО3 от 10.04.2020 № 05/02-2 ввел ограничительные мероприятия на объектах Свердловской области. Указанное постановление размещено на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 10.04.2020.

Вышеуказанным постановлением от 10.04.2020 № 05/02-2 введены, в том числе, следующие ограничительные мероприятия: организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; организация в течение рабочего дня осмотров работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией. (п.п. 2.1, 4.5)

Кроме того письмом Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32, разработаны Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционным мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19) в организациях торговли, действовавшие до 01.06.2020.

Согласно п. 1.2. указанных Рекомендаций, рекомендована организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

В п. 2.12. указанных Рекомендаций, указана обязанность в торговом зале и в очереди в кассу нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния в 1,5 м между посетителями.

Согласно п. 3.4. указанных Рекомендаций указано на организацию в течение рабочего дня осмотров работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией (при наличии на предприятии медицинского персонала).

В соответствии с п. 4.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», руководитель организации торговли обеспечивает выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

Актом обследования от 06.05.2020 № 66-20-009/14-3312-2020, из которого следует, что с 06.05.2020 с 09:50 часов по 08.05.2020 проведено обследование с отбором проб с целью соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации в отношении ИП ФИО1, а именно смешанного магазина № 1 (ИП ФИО1), расположенного в пос. Новоасбест Пригородного района, Свердловской области по адресу: ул. Бажова, д. 4. В ходе обследования проведен отбор проб дезинфицирующего средства и смывов с объектов окружающей среды, а также в каждом магазине выявлено, что в магазине не проводится ежедневно термометрия у работников, отсутствует термометр и журнал контроля температуры тела работников, отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции (л.д. 16-18).

Приказом о проведении эпидемиологического расследования № 01-09/289 от 29.04.2020 Главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району ФИО4, постановлено провести эпидемиологическое расследование очага инфекционной (паразитарной) болезни в отношении ИП ФИО1 в смешанном магазине № 1, расположенном в пос. Новоасбест Пригородного района, Свердловской области по адресу: ул. Бажова, д. 4. (л.д. 28-29).

Предписанием Главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району ФИО4, о проведении экспертизы № 66-09-14/02-6227-2020 от 29.04.2020, предписано санитарно-эпидемиологическое обследование с целью контроля за реализацией дополнительных мер по снижению риска завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, в смешанном магазине № 1 (ИП ФИО1), расположенном в пос. Новоасбест Пригородного района, Свердловской области по адресу: ул. Бажова, д. 4. (л.д. 26-27)

Приложением к рекомендациям по проведению профилактических и дезинфекционным мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19) в организациях торговли, утвержденным письмом Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32, с фототаблицей от 06.05.2020, которыми установлено отсутствие ежедневного контроля за проведением контроля температуры тела работников, отсутствие в торговой зале магазина разметки, позволяющей соблюдать расстояние в 1,5 метра между посетителями, неорганизация в течение рабочего дня осмотров работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией, отсутствие на объекте термометра и журнала для записи контроля температуры тела работников. (л.д. 19-24, 25).

Протоколом об административном правонарушении от 04.06.2020, составленным ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-6).

Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен уполномоченным должностным лицом.

Исследованные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принимает во внимание, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит: впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частичное признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает, что данная норма относится и к индивидуальным предпринимателям, поскольку они по общему правилу отвечают так же, как должностные лица.

К исключительным обстоятельствам суд относит частичное признание вины, впервые привлекается к административной ответственности, принятие мер по устранению нарушений.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о назначении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа. При этом суд считает возможным применить положения ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальный размер штрафа для индивидуальных предпринимателей установлен в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в соответствии с ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН 14102660015620005909; получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, КБК 14111601061010003140 сч. № 40101810500000010010 Банк получателя Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001, ОКТМО 65751000; ИНН плательщика <***>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить в Пригородный районный Свердловской области по адресу: <...> А.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья-подпись

Копия верна. Судья-