Постановление № 5-40/2019 от 8 марта 2019 г. по делу № 5-40/2019

№ 5-40/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 09 марта 2019 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Фисун Д. П.,

рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты> не работающего, в течение года не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выражающееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

07.03.2019 г. в 21.30 часов на 189 км областной автодороги «Ленинск-Кузнецкий - Междуреченск установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно – не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания, а именно – по окончании разрешенного срока пребывания с 19 января 2017 года и по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на Территории Российской Федерации (виза, вид на жительство, патент и т.п.), проживает по неустановленному адресу в г. Новокузнецке Кемеровской области, тем самым нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Из показаний ФИО1 в судебном заседании, его письменных объяснений по существу правонарушения следует, что он свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал полностью, пояснил, что действительно являясь иностранным гражданином, пребывает на территории Кемеровской области и проживает в г. Новокузнецке. Допустил нарушение срока пребывания в РФ, т.к. не было денег на выезд из Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме полного признания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его виновность подтверждается письменными материалами: протоколом об административном правонарушении № 420180092 от 07.03.2019 г.; сведениями СПО «Мигрант-1», письменным объяснением ФИО1, приложенными к протоколу об административном правонарушении, адресной справкой, фактическим отсутствием у ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (разрешение на временное проживание, миграционная карта, талона по постановке на миграционный учет).

Судьей при рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 19 октября 2016 года прибыл в Российскую Федерацию. Срок пребывания ФИО1 на территории РФ по миграционной карте истек 19 января 2017 года.

В период пребывания на территории РФ ФИО1 мер к легализации своего нахождения в РФ не предпринимал, постоянного места жительства не имеет, со слов, проживает у племянников в Новоильинском районе г. Новокузнецка, однако точного адреса назвать не смог. ФИО1, со слов, занят трудовой деятельностью в качестве подсобного рабочего на рынке «На Садовой» в г. Новокузнецке, однако за все время пребывания в РФ заработанные деньги переправлял семье в Республику Узбекистан, накоплений, достаточных для самостоятельного выезда из РФ не имеет.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный, в частности, ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что нарушение ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выявлено не в связи с подачей им заявления о признании его гражданином Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство, а в результате проведения проверки документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, то имеются достаточные основания для привлечение его к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что на территории Республики <данные изъяты> ФИО1 имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес> где проживают его супруга и трое малолетних детей. В то же время близких родственников на территории РФ ФИО1 не имеет, указать на адрес своего постоянного места жительства или пребывания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также не смог.

Со слов ФИО1, в настоящее время на территории РФ пребывает его совершеннолетний сын, въехавший на территорию РФ в декабре 2018 года и срок пребывания которого истекает в марте 2019 года. Таким образом, административное выдворение ФИО1 не повлечет за собой необоснованное вмешательство в личную и семейную жизнь иностранного гражданина.

При указанных обстоятельствах, принудительное административное выдворение ФИО1 за пределы РФ не повлечет за собой нарушение прав и законных интересов иностранного гражданина.

Судьей при назначении дополнительного наказания принимается во внимание то обстоятельство, что осуществить самостоятельный выезд с территории РФ ФИО1 не может ввиду отсутствия у него достаточных денежных средств, в связи с чем его выдворение за пределы РФ суд считает необходимым исполнять в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КРФ об АП в целях исполнения назначенного ФИО1 в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с выдворения за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, он подлежит задержанию и помещению в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области в <...> и содержать в указанном учреждении до момента выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа следует произвести в срок не позднее дня, следующего за днем вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Отделение МВД России по г. Мыски)

Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 42401001

Код ОКТМО: 32728000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации: 18880342194201800922

При оплате штрафа обязательно указать номер УИН 18880342194201800922

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения его копии.

Судья: Фисун Д.П.